政协承德市第十五届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2024年1月28日在政协承德市第十五届委员会第四次会议上

吴清海

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，顽强拼搏、勇毅前行，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。中共承德市委深入贯彻落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，动员全市上下解放思想、坚定信心、开拓奋进，全市经济社会发展持续向好，再上新台阶。在市委坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护核心、紧紧围绕中心、践行为民初心、广泛凝聚人心，以“五个双提升”全面优化“六大工程”品质，不断开创政协工作新局面，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出新贡献。

一年来，常委会胸怀全局、把握大势、主动作为，突出抓好三件大事。

一是高质高效开展主题教育，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向。二是牢记习近平总书记重要嘱托，为奋力谱写中国式现代化建设承德篇章贡献力量。三是坚决扛起新时代职责使命，为创新推动人民政协伟大事业开拓奋进。

一年来，在突出抓好三件大事的同时，常委会立足时代要求，全面履职尽责，着力做好五方面重点工作。

（一）坚持政治第一引领，夯实忠诚根基，党的建设更加坚强有力。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，以政治建设为统领，坚定成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动在市委领导下谋划和推进工作，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，引导各党派团体和各界人士为实现党的目标任务而团结奋斗。牢牢把握意识形态工作领导权，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，通过班子成员领学、政协委员跟学、线上线下延学、市县两级政协联学，深刻感悟真理力量，坚定不移在党的旗帜下奋勇前进。用“红色”点亮教育，组织委员走进嘉兴南湖、走进西柏坡、走进兰考、走进红旗渠，从党的光辉历程中汲取奋进力量。突出“抓党建、强履职、聚合力、促发展”党建主题，实施党支部建设“三年质量提升行动”，打造政协四级党组织齐抓共管的党建工作格局，党的政治功能和组织功能显著增强。召开党的建设暨全面从严治党工作会议，深化“纠四风、树新风，倡廉洁、扬正气，讲奉献、敢担当”廉洁文化建设，通过举办廉政教育专题授课、完善双周主题教育机制、健全周五固定学习日制度，在“学习与研讨”中正本清源，在“思考与警醒”中涵养良好政治生态，树立起党性强、作风优、纪律严的鲜明标识。

（二）坚持协商第一主业，把握商量真谛，建言资政更加精准有效。深入践行全过程人民民主，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。围绕“承事好商量”特色协商品牌建设，分类打造高质量的“五型”委员会客厅、委员工作站109家，主动把群众请进来，积极开展协商议事活动184次，推动解决实际问题137项，有效打通政协服务群众的“最后一公里”。推动协商成果转化落实情况列入市委督查考核范围，建立完善与市纪委监委、市检察院等专责部门开展联合监督、联动协作新机制，以商促督、刚柔并济，用协同监督综合优势加快建言成果转化运用。围绕“进一步优化营商环境”持续发力，选聘百名委员担任监督员，遴选百家企业作为“晴雨表”，推动党委政府决策有效落实。不断深化“1+1+2+2+N”提案办理协商机制，加强提案工作者履职能力培训，首次面向社会公开征集提案线索，以提得好、交得准、办得实、服务优，推动提案工作大提升。市委书记领衔督办的“1号提案”，聚焦“温泉康养”赋能全域旅游，极大带动了我市文旅康养产业融合发展。市长领衔督办的“重点提案”，紧扣拓展普通话应用场景，全面打响了“承德呼叫、服务全国”品牌。

（三）坚持发展第一要务，强化为民担当，服务大局更加主动有为。坚持把助力谱写中国式现代化建设承德篇章作为重要任务，围绕中心履职、紧扣民生聚力，以政协之能服务承德高质量发展之为。围绕推动承德钒钛新材料产业高质量发展、以抽水蓄能推动清洁能源强市建设，召开专题议政性常委会会议；聚焦发挥企业带动作用助力乡村振兴、推动民营企业持续健康发展等开展专项调研，提出真知灼见，有效服务党政决策施策。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕创新开发草原湿地固碳产品、提升森林质量等广泛深入协商，努力让“绿色颜值”不断转化为“金色价值”。主动投身全市招商引资主战场，大力开展“招商引资促发展、政协委员作贡献”主题实践活动和“五个一”招商引资活动，深入105家委员企业集中走访调研，摸实情、解难题、促发展，广聚政协招商引资强大合力。坚持把维护人民利益作为履职出发点，围绕我市义务教育优质均衡发展、院前医疗急救服务、公共图书馆建设等深入基层调研视察，推动解决民生关切。立足乡村全面振兴，深化开展“四民四送五振兴、政协委员再聚力”主题实践活动，开展帮扶活动196次，协调解决各类问题87件，切实做到人民政协为人民。

（四）坚持团结第一主题，突出双向发力，凝聚共识更加广泛深入。牢牢把握时代要求，充分发挥政协大团结大联合统战优势，最大限度凝聚起共同奋斗的磅礴力量。健全与市各民主党派、工商联“发展共商、课题共研、成果共享、委员共管”的合作机制，以走访联系为纽带、以协同履职为载体，在坦诚深入的协商中增进认同、深化合作，寻求从党内到党外的最大公约数，画好从委员到界别群众的最大同心圆。围绕坚持我国宗教中国化方向、积极与社会主义社会相适应召开恳谈会，紧盯推进我市创建铸牢中华民族共同体意识试点工作、拓展海外人才资源优势开展专项调研视察，全力促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐。围绕长城国家文化公园（承德段）建设开展专项监督视察，广泛征集《承德早期长城》《长城抗战史》等文史资料，讲好长城故事，守护民族精神根脉，推动长城文物遗产保护利用，更好传承和弘扬中华优秀传统文化。深化“双联双促”机制，大力支持市各民主党派主动对接各民主党派中央和地方组织，积极加强与省内外政协的沟通联络，与民盟中央、九三学社中央和北京密云政协、四川宜宾政协等27个组织建立友好合作关系，交流碰撞思想、学习先进理念，共促高质量发展。

（五）坚持家国第一情怀，加强自身建设，履职能力更加全面高效。传承“和合文化”，厚植家国情怀，以家的理念感染人、以家的温暖团结人、以家的力量带动人，引导委员心灵有归属、精神有寄托、奋进有方向、人生有成就，构筑起包容性更强、凝聚力更大的政协大家园。坚持优化服务与加强管理并重、正向激励与刚性约束并行，引导委员以火热实践诠释“为国履职、为民尽责”的情怀与担当。首次赴浙江大学举办委员培训，在解放思想中，探寻贯彻党的二十大精神与推动承德高质量发展的契合点；在提升能力中，找出加强和改进新时代政协工作的“履职密码”。高质量开展委员读书季活动，采取领读诵读、读书分享、捐赠图书等方式，让崇学善读成为政协鲜明底色，以书香政协助推书香社会建设。加强机关干部队伍建设，建立“手拉手”“导师制”人才梯次培养机制，实施“四必访”“五关怀”人文关怀关爱机制，充分彰显政协大家园温暖。出台改进民主监督、完善委员联系界别群众制度机制两个实施意见，修订提案工作条例，制发机关量化管理考核办法，全面提高制度化、规范化、程序化水平。着力提升政协整体水平。密切与全国政协对口联系，主动融入全国政协工作大格局。积极参与省政协“三级”协商活动和同题调研，全面主动对接、认真协同配合、优质高效服务，收到良好效果，省政协连发7封感谢信，给予高度评价。加强对县级政协的联系指导，召开县市区政协主席座谈会，打造“品牌联建、调研联合、成果联用、委员联训、活动联办”的“五联”工作法，全市政协组织呈现出团结务实、竞相出彩的生动局面。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神和省委、市委部署要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“凝心聚力、守正创新”工作总基调，锚定“三创、四有、五新”总目标，以“五聚焦、五强化、五提升”，全面深化“六大工程”内涵，以高质量履职服务高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设承德篇章贡献政协智慧和力量。

（一）聚焦“国之大者”，强化政治引领，全面提升举旗帜跟党走的履职担当。要巩固深化主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，强化政治引领，筑牢思想根基，增进“四个认同”。要站在“两个大局”的高度，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委部署要求在政协系统不折不扣贯彻落实。要始终把党的领导贯穿政协履职全过程各方面，严格落实重大事项请示报告制度，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，确保政协履职始终与党政工作同频共振。要坚持以党的政治建设为统领，着力打造“初心领航、协商建功”党建品牌，全面提高政协党组织整体效能。要牢牢把握“九个以”的实践要求，严格落实中央八项规定精神，以严的纪律、实的作风确保各项工作落到实处。

（二）聚焦“政之要者”，强化责任意识，全面提升助推高质量发展的履职成效。要紧扣中国式现代化建设承德篇章，重点围绕以新质生产力打造发展新优势、以科技创新引领现代产业体系建设、以“千万工程”经验推进乡村全面振兴等关键环节进行调研视察，为我市经济转型突破提供更多智慧力量。要紧扣“承事好商量”协商品牌，以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，界别协商、对口协商、提案办理协商为常态，网络议政、远程协商、专家协商为特色，全面提高协商议政水平。要以“1号提案”和“重点提案”为引领，努力实现“质”“量”双提升，“督”“办”双进位。要将协商贯穿民主监督全过程，重点围绕城区道路建设、义务教育、养老服务等民生事项，全面提升协商式监督实效。要持续深化与市委、市政府督查室和市纪委监委、市检察院等专责部门联动监督机制，让“软监督”产生“硬道理”。要主动对接全国政协和各民主党派中央，持续开展“招商引资促发展、政协委员作贡献”主题实践活动，吸引和汇聚更多企业、资金、技术、人才落户承德，为全市经济高质量发展注入新动能。

（三）聚焦“责之重者”，强化平台作用，全面提升凝聚团结奋斗的履职实绩。要把握新时代政协工作规律，增强宏观政策取向一致性，统筹打好工作“组合拳”，主动融入全国全省“大棋局”，最大限度凝聚起各方智慧和力量。要发挥团结联谊平台纽带作用，开展定期走访、联合调研、联动协商等履职活动，不断扩大协商参与面。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分挖掘承德民族文化资源的历史价值和时代意义，全面促进各民族交往交流交融。要完善委员联系界别群众机制，以持续开展委员培训为抓手，引导委员切实增强“四种能力”，发挥“三个作用”。要以发挥专委会基础性作用为重点，推动委员联系界别群众常态化、长效化。

（四）聚焦“民之向者”，强化为民情怀，全面提升以人民为中心的履职实践。要加强两个薄弱环节，以“五型”委员会客厅为引擎，积极探索“政协协商+基层治理”新模式，以新媒体从业人员为重点，加强与新的社会阶层人士沟通交流，架好联系群众连心桥。要大兴调查研究之风，紧盯群众急难愁盼，深化实化“四下基层”，重点围绕就业保障、医疗服务与城市精细化管理等民生关切开展调研，持续开展“四民四送五振兴、政协委员再聚力”主题实践活动，办好服务群众暖心事。要畅通社情民意渠道，坚持“上门协商”，引导委员深入基层察民情、融入群众解民忧，努力把“问题清单”转化为“成果清单”；坚持“开门协商”，面向群众公开征集民生议题和提案线索，让更多界别群众有序参与协商、合理表达诉求；坚持“线上协商”，建好全天候、零距离的“民意直通车”。

（五）聚焦“行之实者”，强化干事理念，全面提升新时代人民政协履职水平。要紧跟时代脉搏，克服思维定式、工作惯性和路径依赖，主动适应“三个统筹、五个必须”新形势，深入研究“京津冀协同创新和产业协作”新机遇，积极把握“以科技创新引领产业变革”新规律，切实增强履职新本领。要丰富履职载体，克服“职能模糊、责任虚化”问题，突出“协商”主责主业，加快省市县数字政协一体化平台建设，创新“文史馆+书香政协”实现形式，着力打造履职新样板。要完善制度供给，深入推进省市县“三级政协”联动机制，完善“手拉手”“导师制”人才培养机制、“四必访”“五关怀”人文关怀机制、“积分制”“五个一”理论学习机制，深化机关量化考核和委员履职评价等激励约束机制，全面提升履职新质效。