政协承德市第十五届委员会常务委员会提案工作情况报告（摘要）

——2024年1月28日在政协承德市第十五届委员会第四次会议上

王利华

一、提案工作总体情况

一年来，广大政协委员和政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，对标中央、省委、市委政协工作会议部署，锚定加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，聚焦中心民心，积力而举，聚智而为，共提交提案403件，立案363件，并案38件，转意见建议或留作参考2件。所立案集体提案73件，委员提案290件，96个承办单位全部办复，满意率100%。一批事关高质量发展、高效能治理、高品质生活的意见建议被党委政府和有关部门吸纳转化，提案资政事、聚共识、促发展作用显著发挥。

（一）为激发发展动能建言。紧扣高质量发展这个“硬道理”，围绕加快构建现代产业体系、推进科技创新、优化营商环境、加强人才引育等方面提出提案92件，助推经济发展稳进提质。

（二）为厚植生态优势献智。紧扣生态文明建设这个“千年计”，围绕生态环境保护、提升森林质量、建设天然氧吧城市、推动生态价值实现等方面提出提案31件，助推“两山”理论实践转化。

（三）为建设和美乡村聚力。紧扣乡村全面振兴这个“大战略”，围绕发展绿色农业、改善乡村面貌、培育职业农民、建设繁荣的农村等方面提出提案45件，助推乡村繁荣发展。

（四）为增进民生福祉发声。紧扣保障和改善民生这个“关键事”，围绕提升城市建管水平、办好人民满意教育、推进医养结合发展、建设平安承德等方面提出提案142件，助推民生事业持续改善。

（五）为文化繁荣兴市赋能。紧扣文化传承发展这个“根与魂”，围绕文旅融合发展、文化遗产保护利用、提升公共文化服务品质、创建文明城市等方面提出提案53件，助推以文润城提升软实力。

二、主要工作举措

过去一年，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示，自觉用中共二十大精神统领提案工作实践，强化质量导向，实施重点带动，创新工作方式，推动提案工作能级跃迁。

（一）高位推动聚合力。坚持把党的领导贯穿提案工作全过程，把主题教育成效转化为推动提案工作的强大动力。一是强化示范带动。市委、市政府在政治领导和工作支持上高度重视，两位主要领导多次批示，领衔督办，亲自协商，身体力行应关切促落实，以充分领导力释放带动引领效应，极大激发了委员的履职热情。二是强化协调联动。市政协党组把提案工作作为践行全过程人民民主的具体实践，摆在突出位置，将重点提案督办纳入年度协商计划，专题研究，定期调度。主席会议成员领衔督办重点、实事提案，政协各参加单位和专门委员会积极参加案源征集、办理协调、督查指导，全构成上手、全过程参与的优势有效发挥。三是强化督办促动。市委、市政府与市政协联合召开提案交办会，严格按时办复率、答复函规范化率、走访委员率、委员满意率“四个100%”办理目标，并将提案办理全部纳入市委、市政府重点工作督查督办事项，列出清单，专项督考。各承办单位坚持把提案办理与部门工作一同谋划、一起部署、一体推进，以督促办的提案办理工作机制进一步完善。

（二）夯实基础强质量。坚持把提高质量作为做好提案工作的前提和基础，牵引塑造“质量提案”。一是注重源头管理。坚持做实提案专题培训、开展知情明政活动、培育重点提案等工作，让提案者在参与中捕捉提案“价值点”，增强提案“能量值”。特别是赴浙江大学举办履职能力培训班，113名委员和提案工作者的主体性、能动性得到有力提升。推动开门选题，首次面向社会征集提案线索60余条，精编选题参考提纲，从源头靶向性引导提案者选题更加精准。二是注重立案审查。坚持提案“四级”审查立案工作程序，加大并案力度，将54件内容相近的提案并案为16件，以前端做好“减法”推动后续办理质效“倍增”。三是注重优化结构。着力激发组织优势和集体智慧，集体提案占比由十五届一次会议的12.3%增至20.6%。促进大会发言、调研成果的提案转化，提高了提案“含金量”和“含新量”。

（三）深化协商增实效。坚持把协商贯穿提案工作各环节，推动办理从“有形”向“有效”转变。一是做细交办协商。市政协提案委会同党政督查部门认真梳理大会提案，根据提案建议清单分解办理任务，通过预交办、协商交办、二次交办，确保交办对口、分办合理。二是做优重点协商。对齐全市发展大局和民生关切，遴选确定42件重点提案和实事提案。党政主要领导和市政协领导领衔督办，采取“请进来”会议协商、“走出去”调研协商、“多模式”融合协商，把重要提案办实，让办案成效在促发展上落地。三是做实督办协商。将提案督办与政协专题协商、专项民主监督等履职活动有机结合，带案协商。与党政督查部门联合督查督办，组织提案有关各方走访督办、现场督办、“回头看”督办，多方互动协商，跟踪问效。依托市县两级政协“承事好商量——委员会客厅（委员工作站）”平台，推动提案办理协商于民、双向奔赴，让提案履职更“接地气”。

（四）优化服务提效能。坚持不断丰富创新提案工作方法和路径，全方位提升服务质量。一是在完善制度机制上下功夫。修订市政协《提案工作条例》，建立健全提案线索公开征集、联合督查督办、提案履职考核激励等工作机制，提案工作规范化建设取得新进展。二是在提案“e”办上求突破。完善“智慧政协”平台，系统性重塑提案工作线上流程，建立清单式管理，实现提案“一网通办”。三是在宣传推动上做文章。向全国政协、省政协提交《支持承德钒钛产业发展的建议》等提案6篇，为承德发展“鼓”与“呼”。人民政协报、人民政协网、河北日报等新闻媒体报道了我市提案工作经验做法，市政协通报表扬年度好提案59件，真切展现出承德提案工作的“形”与“神”。

三、2024年提案工作重点

2024年，市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委十五届九次全会部署，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，办理协商和提质增效同步推进，以高质量履职开创提案工作新局面。

（一）进一步增强政治意识。始终坚持党对政协提案工作的全面领导，坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为提案工作的主线，坚持把新发展理念贯彻落实到提案工作全过程，胸怀“国之大者”“民之关切”，做到党政中心工作推进到哪里、提案工作就跟进到哪里，确保提案履职与时代发展“合拍”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”。

（二）进一步增强精品意识。坚持把提案质量摆在更加突出位置，引导广大政协委员和政协各参加单位，以推进中国式现代化建设承德篇章为总牵引，聚焦推动全面绿色转型、激发科技创新动能、提升现代化产业体系韧性、全面深化改革开放、推进城乡融合发展、壮大民营经济、保障和改善民生等党政中心工作精心选题、深入调研，提出问题精准、分析精辟、建议精炼的高质量提案。更加重视培育集体提案和界别提案，注重民主监督类和民生实事类提案的征集，不断焕发提案工作资政利民的实践价值。

（三）进一步增强协商意识。切实把协商贯穿提案工作各环节，扩大委员参与，提高面商比率，实现提、办双方充分沟通，良性互动。持续深化“提案协商+”工作机制，推动更多民生提案协商走进“委员会客厅”，让提案成果转化更有质量、更富成色。进一步加大提案督办力度，着力构建高层领衔督办、委员现场察办、多方联合催办、市县互动联办、回头跟踪盯办的多维督办模式，力促委员“真满意”、问题“真解决”。

（四）进一步增强服务意识。切实加强提案服务功能建设，着力制度创新和实践探索。以新修订的《提案工作条例》为统领，完善健全提案工作制度体系。进一步密切各方联系，做好知情引导、撰写指导、全程督导等工作，确保提案工作有效衔接、有序推进。深度融入数字政协建设，推进网络提案向数字提案升级。组织提案工作经验交流，以互学互鉴影响带动一片。积极宣传提案工作成果，发挥典型示范效应，有力展示提案工作所为、所能与所成。