承德日报评论员：深入推进城乡融合发展 加快促进共同富裕

——十六论深入学习贯彻党的二十大精神、奋力谱写高质量发展的生态强市魅力承德新篇章

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。习近平总书记指出，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。认真践行总书记指示精神，就必须扭住城乡融合发展“中枢轴”，下准乡村振兴“关键棋”，加快梳理和破解城乡融合发展堵点，为全面推进乡村振兴开山凿路、积势蓄能。

深入推进城乡融合发展，既是落实党中央决策部署和省、市委工作要求的具体行动，也是立足发展实际、促进城乡基本公共服务均等化、扎实推进共同富裕的务实举措。当前，承德发展站在新的历史起点，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，也就是从“有没有”转向“好不好”。无论是适应我国社会主要矛盾的变化，还是更好满足人民日益增长的美好生活需要，无论是夯实党的长期执政基础还是践行社会主义的本质要求，都须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。建功新时代、奋进新征程，我们必须咬定青山不放松、脚踏实地加油干，深入推进城乡融合发展，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行！

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我市虽然脱贫攻坚已经取得全面胜利，但是返贫风险依然存在，要切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就，就必须以更加有力的举措防范化解规模性返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。我们要坚持把“三农”工作摆在重要位置，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，以省领导包联我市6个县为动力，完善思路、细化举措。加强防返贫对象的动态监测，坚决落实国家兜底政策，一人一策确定产业、就业帮扶措施，坚决不让一人因病因灾因意外致贫返贫，让农民群众的日子越来越红火、越来越幸福。

乡村要振兴，产业必振兴。“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”，是党的二十大作出的重大决策部署。习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示时强调：“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”因此，我市要坚持把产业振兴作为重中之重，大力实施农业结构调整、品牌打造、园区建设等工程，持续壮大5条农业特色产业带和8个精深加工集群，引导群众在产业带上发展特色种养、采摘、农产品深加工、民宿等产业。大力实施扶龙工程、农业园区崛起行动，持续做大“承德山水”农产品区域公用品牌，让群众获得更多收益。

乡村环境好不好、美不美，事关民生福祉，建立一个充满活力和谐有序的乡村社会，广大农民才有获得感、幸福感、安全感。深入实施乡村建设行动，既要逐步解决群众关心的人居环境痛点难点，也要坚持群众视角，充分尊重群众意愿，发动群众热情参与。我市各相关部门要科学编制村庄发展规划，因地制宜打好“厕所革命”、垃圾污水治理、村容村貌提升三场硬仗，实现农村生活污水无害化处理、生活垃圾收运处置基本实现全覆盖。加快建设6个省级乡村振兴示范区，发挥带动作用，让广大人民群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

中心城区强，中心城市才能强；中心城区功能全，中心城市首位度才能高。首位度体现在城市发展的贡献度，城市首位度高就是通过持续增强的城市带动能力，引导资源要素的优化布局，下好下活区域协调发展这盘棋。提升城市首位度，就是以中心城区自身加快发展，带动对全市“建成支点”地区崛起和高质量发展的贡献度。我市要深入实施“南拓、北进、中疏”战略，持续开展城市更新行动，提升老城品位。坚持生态优先、规划先行、产业支撑、产城融合，加快建设“滦河新城”“普宁文化康养城”。完善精细化管理长效机制，加大绿化净化美化亮化力度，让城市更加舒朗、舒适、舒心。

古人云：“郡县治，天下安。”作为我国城镇体系的重要组成部分，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。增强县城综合承载能力，能为更好推动新型城镇化建设、城乡融合发展以及实施扩大内需战略提供有力支撑。然而，与大城市相比，县城在发展中相对处于劣势。一段时间以来，县域发展面临着人口易流失、经济增长易乏力、发展后劲不足的困境。我市在整体规划中，要突出山水特色，加强风貌塑造，既高标准规划建设新城，更持续关注老城更新改造，提升县城品质，满足群众需求。滚动实施城市更新，加强城市管理，推动县城洁靓美，促进城乡区域发展更加协调有序，让群众共享城市建设成果。

基础设施作为经济社会健康发展的基石，其设施网络、设施质量、服务能力都直接关系国民经济体系整体效能。基础设施建设是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、提高发展质量的重要环节。近年来，以交通、水利等为主的城市基础设施建设在我市得到长足发展，方便了出行、修复了生态、美化了城市。但随着经济社会的发展，一些弱项短板也凸显出来。全市上下要尽快补齐短板弱项，抢抓机遇推进新型基础设施建设，进一步完善公路网，构建“一环八射一通道”高速公路布局。升级铁路网，形成与京津“1小时”交通圈。打造航空网，构建“一运八通”通用航空网络，建设冀辽蒙交通枢纽城市。

“治国之道，富民为始。”深入推进城乡融合发展、实现共同富裕任重道远，只要我们坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，脚踏实地、久久为功，就一定能让共同富裕的美好图景在紫塞大地渐渐铺展！