承德市第十五届人民代表大会财政经济委员会关于承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

（2026年2月7日承德市第十五届人民代表大会第七次会议主席团第二次会议通过）

承德市第十五届人民代表大会常务委员会副主任 于山

承德市第十五届人民代表大会第七次会议审查了市人民政府提出的《承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据各代表团审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

财政经济委员会认为，“十四五”时期，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而为，在攻坚转型中乘势而上，经受住新冠疫情的严重冲击，攻克转型发展的重重困难，战胜历史罕见的洪涝灾害，全市经济发展稳中有进、进中提质，“十四五”规划确定的目标任务基本完成，综合经济实力稳步增强，产业转型升级步伐加快，城乡融合发展协调推进，人民生活质量不断提升。同时也要看到，我市支撑长远发展的项目数量少、体量小，主导产业转型升级任重道远，消费潜能释放还不充分，新质生产力培育仍需加力，重点领域风险隐患不容忽视等问题依然存在。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的“十五五”规划纲要草案全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、省委十届九次全会精神，深入落实《中共承德市委关于制定承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，指导思想明确、目标设定积极稳妥、任务举措务实，符合经济社会发展实际，总体可行。建议市十五届人民代表大会第七次会议批准市人民政府提出的《承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。财政经济委员会建议，市人民政府要始终把习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神作为根本遵循，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，保持战略定力，积极识变应变求变，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加大生态建设保护力度，统筹推进生态环境保护和经济社会发展，加快把生态优势转化为高质量发展优势，为区域生态保护和经济发展贡献更多“承德智慧”“承德力量”。要坚持投资于物和投资于人紧密结合，提升商品消费品质，扩大服务消费供给，培育新型消费，做强“全承钜惠”等本土消费品牌。谋划储备推进一批打基础、利长远、增后劲的大项目好项目，以项目建设实效拉动投资，促进投资与消费良性互动，持续增强内需对经济拉动力。要坚持以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产力，强化科技和产业创新深度融合，积极推动清洁能源产业由资源开发向储能、能源装备等领域全链条发展，聚力推进钒钛新材料产业由规模扩张向质量效益转变，全力促进文旅康养产业由大众化向特色化转型。要做强做优做大国资国企，大力发展壮大民营经济，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要持续扩大开放，深度融入京津冀协同发展战略，精准开展招商引资，做好央企二三级子公司引进落地工作，吸引更多优质企业和项目落户承德。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施就业优先战略，稳步提高居民收入，全面提升医疗服务水平，着力推动“好房子”建设，积极有效防范化解各类风险，用心用情办好民生实事，让人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。