承德市第十五届人民代表大会财政经济委员会关于承德市2025年市本级预算和市总预算执行情况与2026年市本级预算和市总预算草案的审查结果报告

（2026年2月7日承德市第十五届人民代表大会第七次会议主席团第二次会议通过）

承德市第十五届人民代表大会常务委员会副主任 于山

承德市第十五届人民代表大会第七次会议审查了市人民政府提出的《关于承德市2025年市本级预算和市总预算执行情况与2026年市本级预算和市总预算草案的报告》、2026年市本级预算和市总预算草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据各代表团审查意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

财政经济委员会认为，2025年，在市委的坚强领导下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真执行市十五届人大六次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，强化财源建设稳收支，争取上级政策补短板，促进消费提质增活力，落实惠企举措优环境，统筹民生资金增福祉，兜牢“三保”底线防风险，全力保障我市经济社会平稳健康发展，预算执行情况总体平稳，成绩来之不易。同时，预算执行中也存在一些困难和问题，财政增收承压明显，收入结构有待进一步优化；“三保”支出、政府债务还本付息等刚性需求持续增长，财政收支平衡压力较大；预算管理精细化水平、零基预算改革纵深推进力度仍需加强，财政资源统筹和资金使用绩效有待提升；个别县区化债压力较大，债务风险依然偏高。

财政经济委员会认为，2026年预算安排全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委全会和经济工作会议部署，全市一般公共预算收入安排增长3%左右，体现了更加积极的财政政策，符合预算法规定和我市经济社会发展实际，与“十五五”规划目标任务和年度计划安排相协调，预算草案总体可行。建议市十五届人民代表大会第七次会议批准市人民政府提出的《关于承德市2025年市本级预算和市总预算执行情况与2026年市本级预算和市总预算草案的报告》，批准承德市2026年市本级预算草案（含承德高新技术产业开发区、御道口牧场管理区预算草案）。

财政经济委员会建议，做好2026年财政工作，市人民政府及有关部门要继续实施更加积极的财政政策，全力争资争项，主动争取上级专项债券、转移支付等资金支持，用足用好政策红利。要着力培财源壮根基，依法依规组织财政收入，聚焦新质生产力培育、绿色低碳转型与有效扩大内需，加大对重点产业和县域特色产业的财政保障力度，支持科技创新与产业创新融合，推动产业升级与生态保护协同发力，深化国企改革盘活存量资源，深度融入京津冀协同发展，抢抓政策机遇培育新财源，推动优势特色产业延链补链强链，夯实财政增收基础。要深化零基预算改革，树牢绩效导向，统筹整合财政资金，集中投向核心领域和关键环节，强化财会与审计监督协同，切实提升财税政策实施和资金投入的精准度、有效性。要严守财经纪律，硬化预算约束，持续落实党政机关过紧日子要求，严格政府债务限额管理，稳妥化解存量债务，坚决杜绝新增隐性债务。要兜牢基层“三保”底线，强化就业、社保、教育、医疗等民生保障，稳步提升公共服务均等化水平，确保财政运行规范有序，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。