政协承德市第十五届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2026年2月5日在政协承德市第十五届委员会第六次会议上

吴清海

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”圆满收官之年，也是擘画“十五五”发展蓝图的关键之年。一年来，中共承德市委团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进，全市经济社会发展稳中向好，各项事业发展取得新进展、呈现新气象。市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，在市委坚强领导下，按照“凝心聚力、守正创新”工作总基调和“三创、四有、五新”目标要求，全面提升“六大工程”标准，为推动全市经济社会高质量发展广泛凝聚智慧和力量。

一年来，市政协常委会高举伟大旗帜笃行不渝，紧扣中心任务聚智汇力，突出抓好三件大事。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续涵养风清气正的良好政治生态。二是深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，为推进中国式现代化建设承德篇章献计出力。三是认真践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，奋力开创政协事业高质量发展新局面。

一年来，常委会在突出抓好三件大事的同时，着力抓好五方面重点工作。

（一）以“思想之旗”凝心铸魂，理想信念更加坚定笃实。坚持把党的全面领导贯穿政协工作始终，确保人民政协事业正确政治方向。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，全年共组织各类学习51次，参与学习3500余人次，形成了从党内到党外，从机关到委员的全覆盖理论武装体系。精心组织“讲政治、学榜样、强履职、促发展”双周主题学习，持续提高政治站位、涵养精神境界，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。通过举办《习近平谈治国理政》第五卷、总体国家安全观等专题学习，准确把握党和国家事业发展的战略布局、内在逻辑和责任使命；组织委员赴武汉大学开展履职培训，进一步提升委员的政治素养、责任担当和履职能力；广泛开展主题党日、联学共建等系列活动，全面增强党员干部的荣誉感、责任感和使命感。通过创新融媒体发布形式，连续推出10期《见证履职》专题报道和28篇特色亮点工作报道，172篇履职动态在主流媒体刊发报道，阅读量和点击率创历史新高，充分激发委员参政议政活力，有效调动机关干部履职尽责热情。

（二）以“发展之念”建言资政，服务大局更加主动务实。坚持聚焦市委中心工作履职尽责，以求真务实姿态狠抓末端落实。围绕“扎实推进‘1+3’政策落实落地，加快基础教育高质量发展”和“大力争创‘中国温泉之城’，推动温泉产业高质量发展”召开常委会专题协商议政会议，直接推动基础教育提质和温泉之城争创取得突破性进展。围绕“推动我市非物质文化遗产保护传承发展”“加快市区旱河治理、提升城市品位”等开展专题协商，相关建议为争取国家政策支持奠定了理论基础。紧扣“有效赋能铸牢中华民族共同体意识建设”“打造我市银发经济新高地”等开展专题调研，建言报告得到市委主要领导充分肯定。紧扣“加快推进高标准农田建设”“推进民族地区经济发展”等开展专项视察，先后有促进产业协同发展、农文旅跨界融合等多项建言成果被相关部门采纳运用。着力完善“四位一体”重点提案督办协商机制，创新“重点+关联”提案共同督办机制，以“双20”重点提案为牵引，先后与43个承办单位开展15场提案督办活动，督办提案114件，达到“办好一件、带动一片”的良好成效。持续发挥党政领导领衔督办引领作用，市委书记领衔督办的“1号提案”，有力推动我市旅游促“三交”国家试点城市建设，迅速凝聚广泛社会共识与强大发展动力；市长领衔督办的“重点提案”，进一步理顺生态产品价值实现机制，加快试点推进力度，为争列国家项目资金支持提供重要支撑。

（三）以“协商之智”开拓创新，工作格局更加宏阔凝实。坚持把握新时期民主协商规律，积极拓展协商渠道、优化协商格局。聚焦破解我市基础设施短板，在全国两会上提出《关于支持北京—丰宁高速公路项目纳规实施的建议》，得到国家发展改革委的高度关注。聚焦加强财政科学管理，由我市提出的《关于加大财政投入，完善薪酬制度，推动基层医疗卫生机构高质量发展的建议》，受到财政部部长的表扬。聚焦助推我市主导产业做大做强，协助省政协完成全国政协提案征集工作，所提《增加文旅企业用地指标，助力全域旅游高质量发展的建议》被全国政协委员采纳。聚焦落实全国政协领导考察我市文物保护时的指示要求，经与相关部门研究形成建议报告，获省政协及市委、市政府肯定，为争取国家政策支持提供依据。聚焦深化与全国政协交流，组织机关干部参观中国政协文史馆，强化对中国特色社会主义民主政治的认同；与人民政协报社建立常态化对接，有力提升我市工作在全国层面的影响力。在省政协十三届十四次常委会会议上，作了《加快构建我省生态产品价值实现机制与路径》的大会发言，由我市倡导的“建立京津冀生态产品交易联盟”等系列建议被写入省政协常委会建议报告，为全市“十五五”发展赢得空间。作为唯一地市级政协，参加省政协“养老服务发展”调研组赴先进地区学习考察，承德养老服务产业发展模式被纳入省政协建议报告。扎实做好多位省政协领导来承考察调研，协助完成“宗教活动场所文物保护利用管理”“深耕皇家射箭文化激活现代产业价值”等专题调研，为我市争得系列帮扶事项。通过将提案督办融入专项民主监督，将日常监督融入专题协商、专题调研、专项视察，同步开展“常态化、嵌入式、协商性”民主监督。以“优无止境”理念，不断深化与市委市政府督查室、市纪委监委、市检察院等单位协作，持续聚焦优化营商环境、重点项目建设和招商引资等普遍关注问题开展视察监督，有力推动“柔性监督”向“刚性落实”转变。组织律师委员常态化开展法律宣讲62场次，受众达1.5万人次，成为全市“法治为民·法治护企”18件实事之一，有效助力经济社会高质量发展。

（四）以“团结之力”携手同行，联合联动更加紧密坚实。坚持密切联系各党派团体及各级政协组织，着力将制度优势转化为发展势能。市民建、民进、九三学社等积极协助各党派中央和国家有关部委，在我市举办“蚂蚁森林春种”“京津冀·九承合作”等活动，共同为我市乡村全面振兴、京津风沙源治理等发展实事贡献积极力量。市民革、民盟、农工党等紧扣我市发展所急所需，先后为我市争取抗洪救灾、助学捐赠等各类支持资金490余万元。市工商联会同建行、农行等持续加大“工商联数据贷”推广力度，助力278家民营企业实际获贷16.57亿元。紧扣我市经济社会发展需求，组织精干力量先后5次赴先进地区开展调研考察。其中，关于旅游促“三交”、推动养老事业和养老产业协同发展等考察报告，获市委、市政府领导好评，部分建议转化为服务发展的务实举措。先后协助海南省政协、广东省政协等来承考察11批次，积极推介我市区域优势与发展机遇，共享“AI大学”等对接成果已形成合作意向，为全市高水平对外开放贡献政协力量。联合11个县（市、区）政协和9个市直部门，对全市30个省级重点项目建设情况进行全覆盖视察，形成视察监督报告2份，提出整改建议12条，以协商温度提升企业发展速度。经过市县两级政协接续努力，全市已建成委员会客厅、委员工作站122家，先后开展各类协商议事活动520余次，协调解决各类问题360余件，引进亿元以上项目3个，签署合作事项9个，并在打通区域服务业内循环、加强与新的社会阶层人士沟通联谊等方面，取得一系列显著成效。圆满完成思想道德研究会新一届理事会换届工作，建立健全11个县（市、区）政协办事处和13个院校活动组，为全市精神文明建设注入强大动力。

（五）以“为民之心”躬身实践，惠民成果更加丰硕殷实。坚持把造福人民作为根本价值取向，携手推动共同富裕。加大内引外联力度，与中国数字图书馆合作打造的“梦启文津解密《四库全书》数字化体验项目”，为激活文化遗产保护与创新利用贡献力量。主动开展协调联络，赴天津中铁十八局招商对接，在项目合作、公司引进等多方面达成合作意向；协调中能建赴御道口考察对接温泉康养项目，积极助力主导产业提档升级。全力做好助企纾困，先后两次组织12家银行与民营企业开展对接120家次，为22家企业放款7926万元；对接省政协港澳台侨外事委等单位，为我市争取各类支持资金210余万元。面对历史罕见暴雨洪灾，全市各级政协组织与党委政府同心同向，与人民群众风雨同舟，广泛动员各界力量参与抢修与捐资慰问，圆满完成包联村灾后恢复重建工作。创新“四委帮一村”工作机制，为政协帮扶村解决河道治理、公共服务配套等17项帮扶实事，争取各类支持资金90多万元，水泥、化肥等物资价值50多万元。常态化组织专家义诊、文化下乡等活动，受益群众4000余人次，有效助力乡村全面振兴。以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为契机，在市主流媒体开设“珍档·记忆”专栏，同步启动“红色记忆”口述史料采集工程，打造红色文史品牌，厚植协商民主历史底蕴。编发《承德民族和清史文化研究》，为全市文化文史工作提供有力支撑；持续推进“数字文史馆”建设，推动文史研究与政协履职、文化振兴和社会发展深度融合。

二、2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年。市政协及其常委会将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、市委政协工作会议精神，在市委坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化建设承德篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）高举党建引领旗帜，以“坚定信仰”把稳前行之舵。坚持和加强党的全面领导，认真落实统战工作和意识形态工作责任制，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以“大局观”校准定位，以“执行力”检验担当，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）深耕建言资政主业，以“奋进姿态”服务发展大局。紧紧围绕推进中国式现代化议政建言，以年度协商计划制定和实施为牵引，聚焦因地制宜发展新质生产力、纵深推进传统产业提质增效、因势利导激发各类经营主体活力、借势借力提振社会消费潜能等中心大事，以高价值的小切口“入题”，以解剖麻雀的耐心“解题”，以真知灼见的建议“破题”，积极助力经济社会协调发展。

（三）厚植协商民主沃土，以“专业视角”广纳百家箴言。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，聚焦以“区域协同”赋能产学研用协同创新、以“共享智造”壮大县域特色产业集群、以“人工智能+”推动主导产业向高端迈进、以“双碳”引领推动全面绿色转型、以“城乡融合”加快公共服务共建共享等发展大事，广泛协商、充分论证，将更多专业化的“冷思考”转化为高质量发展“新动能”。

（四）广聚同心同行合力，以“深度融通”凝聚各界智慧。积极畅通团结联谊的“路”与“桥”，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士在政协履职，努力寻求“合作共事”最大公约数，汇聚“推动发展”强大正能量，织牢“四个认同”情感纽带，唱响新时代“团结就是力量”，全面增强宏观政策取向一致性和有效性，努力将“各族各界呼声”变作“人民民主活水”。

（五）恪守为民服务初心，以“求是精神”增进民生福祉。探索建立“调研、分析、协商、反馈、跟踪”工作闭环，聚焦持续优化营商环境与推进招商引资、发挥国家试点示范作用与释放改革红利、加快农业农村现代化与品牌农业建设、促进城市更新与内涵式发展等民生关切，俯下身、沉下心，在“脚沾泥土”中摸实情、建真言，助推基层问题解决和民生项目落地，用更多可感可及的成果赢得群众信任。

（六）锤炼履职尽责本领，以“精进匠心”建设美丽家园。传承“和合文化”，厚植家国情怀，以家的理念感染人、以家的温暖团结人、以家的力量带动人，持续打造“承事好商量”特色协商品牌，培育协商民主文化，加强“两支队伍”建设，引导各方在理性表达与依法遵章的前提下深入协商，构筑起包容性更好、凝聚力更强的政协大家园。