政协承德市第十五届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘要）

——2026年2月5日在政协承德市第十五届委员会第六次会议上

李建华

一、提案工作总体情况

市政协十五届五次会议以来，广大市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真落实省委、市委政协工作会议精神，聚焦党政所需、民之所盼，主动担当作为，积极运用提案协商建言，共提交提案351件，经审查立案323件，并案23件，转意见建议或留作参考5件。82个承办单位已全部办复，委员满意率99%。提案中的许多意见建议被采纳落实，转化为推动经济社会发展的政策举措和民生改善的实际成效，为服务科学决策、凝聚各方共识、赋能全市高质量发展贡献了政协智慧和力量。

（一）聚焦塑造产业发展新优势汇智聚力。委员们围绕产业转型升级、科技创新赋能、优化营商环境等关键议题提出提案51件，有力助推经济高质量发展。

（二）聚焦激活乡村振兴新动能助推助力。委员们着眼发展农业特色产业、壮大村集体经济、建设和美乡村等“三农”重点工作提出提案43件，合力绘就乡村振兴新画卷。

（三）聚焦实现生活品质新提升倾心尽力。委员们紧盯“一老一小”、医疗服务、交通出行等群众急难愁盼问题提出提案143件，持续提升群众获得感。

（四）聚焦绘就文化繁荣新图景鼓劲添力。委员们立足文旅康养融合发展、旅游促“三交”、传承优秀传统文化等重点领域提出提案65件，聚力文旅融合与非遗传承，助推打造特色文化品牌。

（五）聚焦打造绿色生态新高地献计出力。委员们针对生态产品价值实现、流域治理、尾矿综合利用等可持续发展重点任务提出提案21件，为资源可持续发展贡献智慧。

二、主要工作举措

过去一年，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，持续深化“提案提升”工程，推动提案工作特色更鲜明、作用更突出、成效更明显。

（一）强化组织领导，同频共振“提效能”。始终把坚持党的全面领导作为提案工作的根本点，下好聚力笃行“同心棋”。一是党政重视强保障。市委、市政府高度重视、大力支持提案工作。党政主要领导亲自出题目、交任务，并领衔督办重点提案。市政府分管领导专题研究部署提案交办工作，并向市政协常委会通报年度提案办理情况。将提案办理工作纳入市委巡察范围和市委、市政府重点工作督查督办事项，有力有效推动提案工作全面提档升级。二是政协主动谋全局。市政协党组始终把提案工作纳入政协工作全局统筹谋划，常态化研究指导。坚持将重点提案办理协商纳入年度协商计划，主席会议成员领衔督办重点提案，持续推动“提案提升”工程常做常新，提质增效。三是部门担责抓落实。市“两办”充分发挥统筹协调职能，加强督查督办。各承办单位严格落实“3+1”承办工作责任机制，任务到岗、责任到人，推动提案办理与主责主业相互促进、相得益彰。

（二）强化源头管理，选育培优“提言值”。始终把提高提案质量作为提案工作的着力点，下好提案履职“先手棋”。一是把好撰写关。注重拓宽委员知情渠道，将提案知识纳入委员轮训必修课，强化能力养成。通过“党政点题、部门荐题、社会征题、政协商题”，形成提案选题参考100个，引导委员精准建言。向党派、团体、专门委员会、委员活动小组定向征集集体提案。及时将优质调研报告、重要会议发言等转化为高质量提案。二是把好立案关。完善提案线上线下审查流程，坚持“四审”立案制度，确保所立提案的严肃性、科学性和可操作性。三是把好遴选关。持续深化“1+1+2+2+N”提案办理协商工作机制和重点提案遴选机制，通过梳理中心工作、筛选委员提案、多方征求意见、主席会议审定，确定“1号提案”和21件重点提案、20件实事提案，以此撬动提案质量整体提升。

（三）强化督办协商，跟踪问效“提价值”。始终把提高提案办理质效作为提案工作的落脚点，下好成果转化“关键棋”。一是领衔督办立高度。持续推动42件重点、实事提案由市委、市政府主要领导和市政协主席会议成员领衔督办，以“四位一体”高层督办格局，引领推动提案办理从“程序性答复”向“实质性解决”转变。党政主要领导领衔督办重点提案已成为我市提案工作品牌，得到省政协充分肯定。二是统筹督办拓维度。创新“重点+关联”提案共同督办工作机制，在督办重点提案时，延伸带动关联提案集中“打捆”督办，实现扩面、提质、增效。先后围绕“加强校园食品安全监管”“发展赛事经济”等提案开展同题共商，推动提案办理从解决“一个问题”向解决“一类问题”拓展。三是融合督办加力度。将基础教育高质量发展、文旅康养深度融合、优化营商环境等一批群众关注度高、社会影响力大的提案，与常委会专题议政、专题调研、专项民主监督等履职活动有机融合联动，使议题更聚焦、督办更有效。通过市政府网站有序公开提案答复，接受社会监督。2025年，先后与43个承办单位开展督办活动15场，督办提案114件，93.1%的提案得到有关部门采纳并有效转化。

（四）强化机制保障，精进服务“提标准”。始终把提高提案服务质量作为提案工作的支撑点，下好固本强基“长远棋”。一是完善全流程工作机制。完善提案“提、立、办、督、评”各环节工作标准，构建全流程闭环管理体系，持续推进提案工作制度化、规范化、程序化。二是优化全链条数字服务。拓展“数字政协”平台功能，优化“提案工作”模块，推动提案工作从“相对封闭”向更加开放、高效、智慧转变。三是调动全要素协同联动。密切与政协委员、党派团体、提案承办单位和新闻媒体的沟通联络，推动“提、办、服”各方同向发力；积极向全国政协报送提案素材，参与省政协重点提案督办，联合县（市、区）政协开展联动协商，以“横向协同﹢纵向联动”，凝聚起提案工作共识合力。

各位委员，同志们，总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足。比如，委员知情明政渠道尚需拓宽，提案建言质量还有待提升，提办双方全过程协商还需深化，提案成果转化仍待加强等，这些问题还需要我们认真研究、切实改进。

三、2026年提案工作安排

2026年是“十五五”开局之年，市政协提案工作要锚定新征程新使命新任务，坚持围绕中心、服务大局，着力发挥提案在全过程人民民主中的独特优势和作用，不断开创提案工作高质量发展新局面。

（一）树牢大局意识，在“四个凝聚”上展现新作为。毫不动摇坚持党对提案工作的全面领导，自觉将提案工作融入凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的实践中，紧扣全市中心大局，发出委员“声音”、贡献委员“方案”，努力把党的主张和深化改革的具体举措转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

（二）树牢精品意识，在提案质量上谋求新突破。引导提案者围绕我市“十五五”规划目标任务和市委十五届十三次全会部署要求，聚焦中心大局、民生期盼，精心选题、深入调研，不断提高提案的靶向性和含金量。深化重点提案培育，通过更早介入、更宽选题、更实调研、更严审核，精心谋划一批高质量的重点提案。

（三）树牢协商意识，在办理质量上取得新成效。把沟通协商作为提升提案办理质效的关键环节，不断强化立案协商、优化交办协商、深化办理协商。持续发挥高层领衔督办示范作用，强化“重点+关联”提案督办效能，拓展融合协商路径，探索“不满意提案”二次办理机制，努力推动提案办理更好由“键对键”向“面对面”、“答复型”向“落实型”转变。

（四）树牢创新意识，在服务水平上实现新提升。积极探索新形势下做好提案工作的新方法新途径，总结形成行之有效的制度机制，推动提案履职更加有力有用有效。升级“数字政协”平台功能，推动实现提案办理过程可追溯、成效可评估。加强提案工作队伍建设，提升专业化服务水平。加大宣传力度，讲好提案故事，扩大提案工作社会影响力。