深化扩大消费 推进高水平开放——访承德市商务局党组书记、局长桑爱民

和合承德网记者 邢璐瑶

党的二十届四中全会以深邃的历史眼光和战略思维，为“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图，省委、市委全会相继召开，为全面做好商务工作指明了方向。

“十四五”时期，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，在消费升级、流通提质、外资优化等领域实现新突破，为全市经济高质量发展注入强劲商务动能。

全面落实扩大内需战略，持续释放消费潜力。2021年以来，市商务局通过“惠民、利民、便民”三措并举，推动社会消费品零售总额年均增长5.8%。重点打造“全承钜惠”区域促消费品牌，开展7期活动，财政投入4200余万元，拉动比超20倍。2024年以旧换新政策聚焦汽车、家电等重点领域，截至今年11月，直接拉动消费近80亿元，新能源汽车市场占有率35.9%，较2021年增长34个百分点。消费能级提升，宽广超市入选商务部典型案例，13家电商企业获省级荣誉，隆化获评亚洲电商产业带示范基地。同时，消费环境优化，县域商业升级，鼎盛文化产业园、隆化温泉康养被列为省重点消费场景，建设8个县级物流配送中心、186个乡镇商贸中心，平泉获评全国首批县域商业“领跑县”。

大力推进开放型经济建设，培育区域发展新动能。2021年以来，外贸发展韧性增强，建立健全出口绿色通道、一站式服务等惠企举措，进出口总值年均增长22.5%。截至2024年底，累计海关备案企业750家，培育超亿元进出口企业11家、超千万元企业41家，组织贸促活动超100场次，贸易伙伴扩至175个国家和地区。2022年以来，实际使用外资实现县（市、区）全覆盖，年均增长57%，获省奖励2697万元。园区平台日益巩固，实施扩能升级行动，营子经开区设立，其他经开区调扩区后总数达到8家，可开发空间增65%以上；完成招商机构组建等改革，多家经开区被列入省级试点，推动要素资源进企入园，项目投资完成率居全省前列。

商务工作作为连接国内国际两个市场、两种资源的关键纽带，肩负着畅通双循环、促进高质量发展的重要使命。全市商务系统坚持把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，锚定“建设强大国内市场、扩大高水平对外开放”核心部署，落实省委、市委全会精神，聚焦扩大消费和深化对外开放，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献商务力量。

深化扩大消费，构建供需互促的消费新格局。市商务局深入实施提振消费专项行动，打通消费堵点、补齐供给短板，扩大服务消费，推动商品消费扩容升级。坚持“政府+金融+企业”协同发力，做强“全承钜惠”品牌，打造市县联动品牌矩阵；鼓励数字、绿色、智能消费，支持传统商贸拓展线上业务，推广“社区电商、即时零售”；围绕“旅游+”战略，打造鼎盛王朝、丰宁马镇等融合消费场景，增强消费品供需适配性。全力推进全国统一大市场建设，完善流通网络，抓好“一刻钟便民生活圈”建设，推动县域商业体系建设提质升级；实施限上商贸企业培育行动，力争“十五五”时期达到500家。

推进高水平开放，打造制度型开放新高地。以制度型开放为核心，主动对接国际高标准经贸规则，提升对外开放广度和深度。促进外贸提质增效，支持龙头企业稳盘，培育高附加值产品，深度融入“一带一路”，开拓东盟、非洲等多元市场，扩大中间品与绿色贸易，抓好食用菌、板栗省级外贸基地建设，发展跨境电商等新兴贸易模式，推动加工贸易升级。推动外资扩量增效，引进高技术、强带动外资项目，鼓励外资企业增资再投资，引导外资投向清洁能源等新质生产力领域，深化外资准入前国民待遇加负面清单管理，保障外资平等竞争。持续推进园区能级提升，探索“共享工厂”助企业降本，推动丰宁经开区等与京津对接承接产业转移，完善助企服务，提升园区软环境与硬实力。