大阁派出所探索具有地方特色基层警务新路径

丰宁满族自治县大阁派出所借鉴“枫桥经验”，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，坚持警务服务全时空、治安防控全方位、矛盾化解全链条，探索出一条具有地方特色的基层警务新路径，取得“一创五个零”的佳绩：进入河北省首批15个“枫桥式派出所”和公安部一级派出所行列，队伍管理连续8年零违法违纪、办理的5000多起案件规范执法零差错、调处的4200多起各类矛盾纠纷“刑转命”案件零发生、稳控的380多名各类重点人员进京零失控、监管的4300多家各类场所及涉危爆单位安全零事故，为平安丰宁、和谐丰宁建设贡献了基层警务智慧和力量。

警务服务全时空

推行“网格化”主动警务模式。大阁派出所优化社区警务队，实行“1＋2＋N”警格、警民融合管控模式，从全所118名警力中拿出一半囤警14个社区警务室和21个农村警务点，每个点位固化1名民警、2名辅警和社区村组干部、治安积极分子、网格员等组成防范队伍，下沉到农村和社区开展管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等各项基础工作，以社区民警“背包警务”实现预防警务全覆盖，形成“社区民警驻社区，社区事情社区办”的良性循环。在网格内开展“每日巡防、每周恳谈”，依托社区警务室和“警民微信群”，实时回应群众咨询，对噪声扰民、邻里纠纷等问题24小时内主动介入，实现90%非警务类诉求网格内闭环处置。针对商圈、校园等特定场景，定制反诈宣传、安全培训等“服务包”，联合社区每月举办“平安集市”，提供法律咨询、安防体验等惠民服务，实现“服务在网格扎根，满意在源头生成”。

实施“民生服务定制工程”。大阁派出所针对老年群体推出“无忧代办”计划，民警结对帮扶；针对移民小区、外来务工人员等群体在社区警务室推出身份证办理、户籍业务预约代办等便民措施，累计上门服务500余次，业务办理时限缩短40%。提供防盗、防骗提醒等上门服务；面向企业、学校制定“平安套餐”，定期开展反诈培训、应急演练；在流动人口集中区设立“一站式服务点”，实现居住证办理、法律咨询“不出社区”。依托大数据分析高频诉求，动态调整服务清单，开通代办服务，破解群众“上班没空办、下班没处办”的难题。在商业中心设立“城区警务站”，配备服务警力；联合教育部门建立“护校安园”机制，开展法治教育进校园活动32场次；在医院设立警务室，与医院实行“医警联动”，快速处置涉医纠纷56起。工程实施以来，累计提供定制服务3200余次，办事效率提升50%，重复报警率下降45%，群众获得感、安全感显著增强。

治安防控全方位

构建“群防群治+科技赋能”的立体化防控体系。大阁派出所整合社区网格员、物业保安、平安志愿者等力量，组建“满乡义警”义务巡逻队26支，发展平安志愿者400余人，建成“民警牵头、群众参与、共建共治”的平安共同体。在综合指挥室接入5000多路视频，24小时开展视频巡控，实现“人力+科技”双轨防控。通过网格化布警、动态化巡防，形成“脚板丈量、千眼守护”的立体防控网络，切实筑牢平安防线。通过这一体系提供有效线索破获案件83起。

创新警企校协同治理机制。大阁派出所成立由社区民警、企业安全责任人、校保卫科长组成的“平安共建委员会”，建立“周会商、月研判、季演练”工作机制。针对电信诈骗建立线上微信群、线下开展“扫楼扫院”入户行动，与辖区68家企业建立“平安共建”关系，指导完善内部安防制度，培训企业安保人员320人次。建立“商户联防”机制，210家商铺实现应急联动，防范盗抢等突发警情。在学校推行“法治副校长”制度，社区民警常态化驻校指导，建立"护学岗+入校指导"双模式，开展反诈宣传、应急演练等活动45场次。

推行“五小工程”。大阁派出所创新推行“小案件快破、小纠纷速调、小困难帮办、小隐患即改、小服务上门”的五小工程，以“微治理”托起“大平安”。针对盗窃、诈骗等民生“小案”，建立“快勘快侦”机制，组建“视频+便衣”快反队，依托智慧警务平台72小时内破案率达93%，追赃挽损率提升至85%。建立“隐患随手拍”微信群，发动群众举报消防通道堵塞、井盖破损等隐患，24小时内整改反馈率100%。在辖区显著位置悬挂831块社区民警公示牌，通过信息公开架起警民“连心桥”，提升社区民警与辖区群众双向熟悉率，建立良好的警民关系，共同营造和谐安全的社区环境。

矛盾化解全链条

大阁派出所在推行市公安局“摸评分化跟控牵调”矛盾纠纷排查八字工作法基础上，自创“早快巧公诚实细严”八字技战法，创新建立矛盾纠纷全链条工作体系。前端依托网格警务机制，发动社区民警、网格员、楼栋长等力量，通过日常走访、警情回溯、数据筛查等方式，对家庭矛盾、劳资纠纷等6类重点问题滚动摸排，实现风险动态感知；中端整合司法、综治、律师等资源，构建社区化解、民调入所、律师驻所、庭所衔接的“四步协同”化解机制，凝聚多元力量攻坚疑难纠纷，打造“驻所调解室+社区调解站+线上化解平台”三级阵地，推行“民警主导、专业介入、群众参与”的“三调联动”模式，对复杂纠纷实行“一案一专班”包保化解；后端通过定期回访，满意度调查压实化解责任，并针对高发类纠纷开展“以案释法”宣讲，从源头减少矛盾增量。该体系运行以来，群众对调解工作的满意度提升至97%。   刘海波 张鹤子 张晓伟