丰宁窄岭村探索创新推动基层治理走深走实

“我们村街道和广场拓宽了，干净宜居了；邻里之间矛盾少了，文明和谐了；村民有活干、有钱赚，增收致富了。我们村可以说夜不闭户、路不拾遗，这些都是这些年村‘两委’强化基层治理的结果，村民的获得感、幸福感、安全感在日益提升。”村党支部书记、村委会主任修斌斌如数家珍。近年来，丰宁满族自治县黑山嘴镇窄岭村以“党建引领、多元参与、产业筑基、文化铸魂” 为核心，通过组织下沉、资源整合、法治保障，形成基层治理与为民服务的闭环，推动基层治理走深走实。2023年该村被丰宁民政局和司法局评为“民主法治示范村”。

党建引领 筑牢治理核心

“火车跑得快，全靠车头带。基层治理涉及方方面面，必须依靠党建引领。”修斌斌深有体会。窄岭村强化组织体系建设，构建“党支部—村委会—网格员—党员中心户”四级组织网络，由村“两委”干部包片负责产业基地建设、基层治理等工作，责任到人，实现“一个项目一名党员主管”。

窄岭村把党建嵌入经济发展，破解土地闲置与增收难题，推行“党建+产业”融合模式，通过土地流转带动1241人次就业、281户脱贫户增收，集体经济收入每年达到10万元以上，以集体经济壮大巩固治理基础；另外该村强化队伍能力建设。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部。”村党支部书记带头示范，通过高素质农民培训、主题党日志愿服务、板凳课堂话振兴、退役军人服务站等平台提升干部能力，还编写《服务群众有感》乡土诗文，强化党员为民服务意识；再者建立监督与反馈机制。

窄岭村建立村务监督委员会（事前介入）、乡镇审计（年度财务核查）二级监督体系，确保权力规范运行；还通过“村民点题公开”“山花墙议事课堂”“特殊群体恳谈会”等方式收集村民诉求，实现村民诉求提前感知、提前介入、提前解决。仅今年1—10月份该村就解决村民诉求27件，为基层治理奠定了基础。

多元共治 激发主体协同

窄岭村建立群众参与文艺活动机制，村民自编自演《凝心聚力 筑梦远航》等多台主题晚会，依托新时代文明实践站组织“九九重阳戏曲敬老”、花灯会巡演等活动，强化文化认同；组建“巾帼文明队”“退役军人志愿队”，联合阮宝军板面义送团队等社会力量，开展“爱心服务到乡村”活动，提供免费理发、义诊等服务，志愿队伍联动，形成“百姓点单、团队响应”模式；推广“小微权力清单”，公开村级事务如低保申请、土地流转等流程，通过村微信社保联络群、宣传册公示，保障村民知情权；网格化服务，精准治理到户。

窄岭村按自然村划分网格，网格员负责政策宣传、矛盾排查、环境监督等网格管理，实现“人、地、事”动态掌控；法治与自治相结合。设立“法官工作室”“村主任工作室”和“特邀调解员”，联合镇司法所、派出所实行多元调解。今年1—10月份，诉前调解成功率达97%，实现了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。

产业驱动 治理发展互促

窄岭村实施土地集约化经营，创新形成“地租+务工”的 “一地双收”模式，建成916亩娃娃菜、600亩麒麟瓜基地、300亩辣椒基地，由村“两委”干部与各小组长牵头对接水利配套与客商资源，有劳动能力的村民全部深入到产业基地去务工，自身增收还促进了产业发展。村民贾勇告诉笔者：“每名村民都有活干、有钱赚，谁还去扯闲篇？”该村还围绕县云雾山经济带推进菠菜沟“坡改梯”工程，打造200亩赤芍基地，同步实施西沟河深化治理、戏楼广场提升改造，打造生态乡村，提升群众幸福感。

在此基础上，窄岭村还实行“门前三包”，组织村民清理房前屋后街道卫生，因地制宜打造小菜园、小花园、小公园，栽花种草进行绿化，打造宜居人居环境。还对村庄分区划片，实行流动红旗评比奖励机制，重点结合“信用体系”推行英雄榜，激励长效维护。在文化传承创新上，该村成功申报“丰宁窄岭高跷”为县级非遗，开展春节灯会、重阳戏曲演出，逢节日组织各种主题活动，丰富村民精神文化生活，汇聚基层治理的澎湃力量。刘海波 张润泽