营商环境 “优”无止境——承德优化营商环境微聚焦

平泉海棠河风电场一角。

双滦区市场监督管理局对电动自行车经营户宣传安全知识。

宽城政府服务代表入企走访帮扶。

和合承德网记者 王安娜

近年来，承德坚持把优化营商环境、精准服务企业作为经济工作的重中之重，以改革的思维、创新的举措，深化营商环境重点领域改革，构建以企业发展服务中心为主体，政府工作服务站、政府服务代表为支撑的服务体系，在政府和企业之间搭建连心桥，从根本上解决企业遇到问题想办不会办、想办办法少、想办不好办的实际困难，加大惠企政策宣传落实力度，多渠道收集解决企业问题，切实发挥助企纾困作用，实现政府对企业“零距离”服务，让企业安心生产、放心经营、顺心发展。

深化助企服务改革 助推经济高质量发展

2018年9月，承德为了精准服务企业，成立了市级企业发展服务中心，专职从事服务企业发展工作。2020年2月，市企业发展服务中心经省委编办批复成立，为全省首家专职为企业发展服务的机构。同年9月，各县市区相继批复成立了企业发展服务中心。2019年10月，建立了政府工作服务站和政府服务代表机制，“零距离”开展助企服务。

“今年我们想申报中央预算资金污染治理和节能降碳专项项目，进一步助力企业创新发展与产业升级，但是申报流程繁琐，希望得到支援。”“放心，你们踏踏实实做好技术创新，剩下的交给我！”了解到承德神栗食品股份有限公司的需求后，宽城的政府服务代表联合县发改部门，积极助力企业谋划，已顺利通过省市发改部门初审。

近年来，承德坚持把优化营商环境作为高质量发展的突破口，坚持从企业需求出发，针对企业类型、发展情况，政府服务代表充分发挥“政策了解、业务熟悉”的优势，千方百计帮助企业解决实际困难。如派驻商务局干部帮扶商贸类企业，派驻旅文局干部帮扶文旅类企业，给企业解决了更多专业性的问题和困难，更好地为企业发展出谋划策。发展中的企业，侧重在于项目跑办、手续办理等具体性工作，就选派业务能力强、责任心重的年轻干部；发展势头良好，有转型升级需要的企业，选派经验丰富，宏观把握能力强的干部，力求派有所为、驻有所用，不断提高企业满意度。

同时，市县两级成立了企业发展服务中心，宣传国家、省、市各项惠企政策；入企调研，收集汇总企业发展中的困难和问题；维护运行“承心办”企业发展服务平台；为企业提供帮办代办服务。

市级企业发展服务中心全方位指导各县市区开展企业发展服务工作，在217个乡镇行政综合服务中心增加服务企业职能，在全市3822家“四上”重点、科技型企业设立政府工作服务站、派驻政府服务代表，“市-县-乡-企”四级企业服务体系全面形成。

创新服务机制 推动营商环境优化

4月7日，这是清明假期结束后的第一个工作日，距离上班时间还有半个小时，市级企业发展服务中心工作人员已提前到岗。近年来，我市不断深化助企服务改革，创新政府服务企业机制，加快政府由“管理者”到“服务者”的转变，进一步提高政府服务效能。

近年来，承德以助企纾困为目标，不断丰富服务内容，拓宽服务外延。在“四上”企业及重点企业、科技型企业设立“政府工作服务站”，每个政府服务代表精准帮扶2-3家企业，宣传惠企政策，帮助企业协调解决各类问题。在服务中小微企业方面，积极探索“1包N”的企业服务模式，及时宣传促进企业发展的政策措施，及时回应广大企业需求，用心为企业解难题、办实事。

为拓宽服务渠道，承德推广“线上＋线下”服务企业模式，“线上”依托“承心办”企业发展服务平台、企服中心微信号、抖音号联合发力，累计宣传推送各类惠企涉企政策32万余次，为3万余家企业提供线上政策宣传解读、问题收集反馈、信息交流发布等服务，打造线上“企业之家”。“线下”通过企服专区为企业提供综合服务，并根据企业发展需求，选优配强政府服务代表，增加服务的针对性、有效性。

同时，建立助企人员队伍定期培训交流制度，切实提高履职能力，组织政府服务代表围绕项目建设、人才引进、科技、财税等方面开展专题培训，累计培训1.8万余人次。督促代表及时将国家、省市最新惠企政策宣传下去，将企业生产经营过程中遇到的困难和问题收集上来，积极帮助企业协调解决，全力做好惠企政策宣传、企业诉求收集、企业问题办理等助企服务工作，助力企业高质量发展。

市级企业发展服务中心建立3800人的助企人才库，免费为企业提供政策咨询和业务指导服务，邀请行业专家围绕专精特新企业培育、企业科技创新券使用、企业所得税扣除等政策开展解读培训7次，惠及企业2200余家。建立“政银企”常态化沟通联络机制，明确金融联络员，组织政银企对接会246场，帮助企业获得银行贷款50余亿元；积极推广建行“河北省数字工商联平台”拓宽融资渠道，引导1482家企业注册平台，实现贷款4800万元；帮助企业减免退缓税费21.3亿元，695家企业享受研发费用加计扣除11.7亿元；帮助企业招聘急需人才1066人，缓解企业人才短缺困境。

金融创新 为优化营商环境注入新动能

“凭借优质个体工商户信用，我5个工作日内就拿到了贷款，解了燃眉之急。”隆化县春暖建材门市老板刘春暖说。近日，春暖建材门市凭借“名特优新”优质个体工商户资质，以纯信用方式，成功获批中国银行承德分行发放的50万元专项贷款，成为承德地区首个受益于该政策的个体工商户。

承德对个体工商户按照名、特、优、新四类，分型分类精准实施针对性培育措施，成为“名特优新”个体工商户不仅可以提升品牌形象，还能够享受政府提供的多项优惠政策和支持措施。2024年，春暖建材门市在隆化县市场监督管理局一对一辅导下，成功申报成为“优”类个体工商户。今年初，春暖建材门市因扩大经营面临资金缺口，想贷款却又缺少抵押物。

恰好市市场监督管理局携手中国银行承德分行，创新推出“名特优新贷”纯信用专属金融服务模式。该模式以“名特优新”个体工商户名录库为基础，结合行业特点、经营状况及融资需求，量身定制“一户一策”金融服务方案，快速解决其生产经营过程中的正常资金需求，额度最高可至300万元。

承德坚持把加快社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，通过信用赋能，推进行政审批再提效、政务服务再提速。

融资难是制约部分企业发展的瓶颈，我市通过建设本地“信易贷”平台，整合利用公共信用信息，定期组织银企对接，向金融机构提供诚信企业白名单，有效缓解高信用企业融资难、融资贵问题。截至目前，我市地方“信易贷”平台累计入驻银行机构324家，入驻企业30.43万家，累计信用融资86.22亿元。