增进民生福祉 绘就幸福底色

和合承德网记者 林海娇 徐微微/文 摄影部/摄

核心提示

民生幸福，是城市发展的温暖底色，也是衡量社会进步的重要标尺。2024年，承德在持续推动经济高质量发展的同时，更加注重社会民生的全面进步，以实际行动回应人民群众对美好生活的热切期盼。

过去一年，承德坚持以人民为中心的发展理念，紧贴民众心声，精准施策，圆满完成了涵盖教育、医疗、养老、住房、就业等多领域的20项省市民生工程项目，彰显了政府对于民生改善的不懈追求与坚定承诺。

今年的政府工作报告，更是散发着浓浓的“民生温度”：持续优化公共服务，基础教育高质量发展，大力推进“上医工程”，推进养老服务体系完善，确保住房安全宜居，拓宽就业创业渠道，力求每一项民生举措都能精准对接群众需求，让发展成果惠及每一位市民，让人民群众在共建共享中拥有更多看得见、摸得着的幸福感、安全感与获得感。

办好便民利民惠民实事

——城镇新增就业4.47万人，改造老旧小区29个，建成棚户区安置房2520套

“之前小区路面坑坑洼洼、地下水管破损等问题接连不断，现在这些问题都得到了彻底解决，让我们小区面貌焕然一新，居住环境更加幸福、温暖。”家住宽城满族自治县下花园小区桲罗台家属楼的许建高兴地说。

老旧小区改造，一头系着民生福祉，一头连着城市发展。2024年以来，承德将老旧小区改造作为一项改善人居环境、提升城市品位和改善民生的重点工程来抓，逐步让老旧小区“旧貌换新颜”，实现“逆龄蜕变”，广大居民的获得感、幸福感持续攀升。

2024年，承德完成城镇老旧小区改造29个，建成棚户区安置房2520套，更新老旧管网78.3公里。新改建农村公路1115.46公里，环城高速11个站口小客车点对点免费通行。加装电动自行车充电端口3.2万个，新增停车泊位2231个。

小区改造、管网更新，整洁美丽的新家园，增强了居民的幸福感。道路改造提升、环城高速小客车免费通行，城市“微循环”得以畅通，大幅提升了出行的便捷度。

就业是民生之本。2024年，承德不断落实落细稳就业各项政策措施，坚持抓重点、补短板、强弱项、防风险并重，全力以赴做好稳就业促就业工作。大力实施“稳岗扩岗”等10项就业计划，城镇新增就业4.47万人。持续深化“紫塞就业创业提质行动”，大力开展就业促进工程，坚持把高校毕业生、农民工等重点群体就业放在首位，举办“10+N”专场招聘466场，持续释放12个零工市场和23个劳务品牌带动效能，联合京津人社部门共同举办“京津冀·就业服务季”活动，开展劳务协作专场招聘46场，培育省级劳务品牌7个。

“就业不仅关乎个人生计，更是社会稳定与经济发展的重要基石。今年，我们将继续推进落实政策稳就业、专项促动促就业、鼓励创业带就业等行动，持续在就业促进、社会保障体系完善及人才队伍建设等方面持续发力，深度聚焦民众关切的核心民生议题，不遗余力地加速弥补民生领域的短板，确保人民群众的幸福感和获得感得到更加坚实的保障。”市人大代表，市人力资源和社会保障局党组书记、局长王泽辉表示。

提升基本公共服务水平

——实施24个义务教育学校扩容提质工程，文化体育事业蓬勃发展

“带着家人一起徒步，路线穿越避暑山庄内著名景点和特色区域，不仅能锻炼身体，还能欣赏到山庄冬日的自然美景。活动中还设置多个打卡点，趣味性十足，孩子们可高兴了！”市民孔倩兴奋地说。2024年12月28日，我市举办千人徒步大会，吸引了广大群众积极参与，激发了健身热情。

过去的一年里，我市持续推进体育惠民工程，全市完成57处运动场地设施建设。其中，建设或提升标准化体育公园和小型体育主题公园13个，建设更新行政村（社区）新型健身器材26处，建设乡（镇、街道）多功能运动场、百姓健身房18个。全市新建或改造提升口袋公园14个，新增和改造绿地6.07万平方米，有效满足市民游客休闲游憩、运动健身需求。

2025年1月16日，承德市图书馆新馆举行开馆仪式。新馆建筑面积1.8万平方米，可藏书100万册，设计阅览座位1000个，能更好满足读者的阅读需求。这座承载着文化记忆与未来发展期望的新馆成为城市文化新地标，开启了为民服务的新篇章。

文化惠民要落到实处，离不开公共文化服务工程建设。市人大代表、民建承德市委副主委邢晓东提出，在巩固现有文化服务成果的基础上，探索创新路径尤为关键。他建议，可以结合银发经济和发展城市运动，把原有碧峰门民俗文化街进行区域功能改造，使其真正成为集旅游、民俗文化体验、餐饮、购物、休闲娱乐为一体的避暑山庄外围旅游发展示范区。

教育是国之大计，涉及千家万户。2024年，我市有效实施基础教育高质量发展“1+3”政策，规划新建、改扩建义务教育学校项目15个，建设面积9.9万平方米。在加强学校硬件建设的同时，深入推进基础教育“强师工程”，公开选聘优秀校长52名，选拔培育“骨干教师、精英教师、卓越教师”4411名。24个义务教育学校扩容提质工程全部竣工，国家公共教育质量满意度测评位列全省首位。

倾听“真”意见，了解“最”需求，找到“最大公约数”，2024年全市民生指标稳中有升，亮点频出，民生的“厚度”持续体现，群众的获得感、幸福感更加殷实。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。做好民生工作，没有“完成时”，只有“进行时”。新一年开启新征程，我市将一如既往地把一件件民生小事当作“头等大事”来办，努力在件件实事中惠民生、点点滴滴中增福祉，用心、用情、用力把民生愿景绘成幸福实景。

兜住兜牢民生保障底线

——养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高，基本医疗保险稳健运行

“纳入防返贫监测后，政府为我提供公益岗，为我家申请整户低保，还落实生猪养殖补贴和林下采摘补贴。”59岁的耿长生是丰宁满族自治县凤山镇榆树林村村民，由于他和妻子患有慢性病，家庭一度陷入困境，2024年6月，他家被纳入防返贫监测。耿长生介绍，公益岗每月工资570元，全家低保一年13080元，养殖两头生猪获补贴600元，采摘山枣收入4000元，获补贴800元。同时，还得到临时救助资金2633元，医疗报销比例提高到90%。这一系列帮扶政策，极大减轻了他的家庭负担。

为扎牢社会保障网，市医保、民政、残联、财政等部门密切协作，畅通数据渠道，落实好缴费困难群体城乡居民基本养老保险费代缴政策，做好与乡村全面振兴的有机衔接和协同推进。

近年来，承德持续完善社会保险体系、扩大覆盖面、提高待遇水平、优化服务举措，为群众提供更加全面、便捷、高效的服务。

2024年，承德基本医疗保险参保319.05万人，参保率96.08%，其中，农村脱贫人口和低收入人口参保59.49万人，参保率和参保资助率均达100%。职工医保统筹基金住院支付比例提高3个百分点，门诊统筹最高支付限额提高到2000元；职工医保和居民医保门诊慢性病病种统一扩大到25种，特殊病病种统一扩大到13种。调整生育医疗费用定额补助标准，及时跟进落实药品、医用耗材国家和省际联盟集中带量采购，减轻群众负担。

让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，也是“国之大事”。随着老龄化速度加快，适老化改造的刚性需求正不断上升。

“适老化生活设施改造、日常服务供给尽精微而致广大，以小改造让老年人不再‘磕磕碰碰’，推进移动互联网适老化改造，不断完善城乡适老宜居环境，加大对老年人权益保障力度，以低门槛助老年人跨越‘时代鸿沟’。”今年市两会上，市政协委员、九三学社承德市委专职副主委刘冰作了《适老化改造要改到老年人的心坎上》的发言，她希望全社会力量多元参与，举全社会之力，因地制宜、合力攻坚，共同建立多方参与的适老化改造体系。

医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。为提升基层卫生健康保障水平，我市持续开展“上医工程”。2024年，我市选派402名医师进驻209所医疗机构开展帮扶工作，下基层医师帮扶乡镇卫生院开展新技术新项目，培训基层医务人员4万余人次，培养村医后备人才63人，新入岗实习村医108人。培养定向生、选派医务人员参加全科医生转岗培训，并投入大量资金强化基层医疗机构基础设施建设、医疗设备配备、人才培养等。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设率95%，村卫生室标准化建设率100%。

不断提高残疾人两项补贴标准，孤弃儿童兜底保障应保尽保，生育托育政策应享尽享……一批批实实在在的民生项目不断“升级”，一项项民众期盼的利民举措加速落实，让这座城市更具“魅力”。