奋进新征程展现新作为 坚定不移走好二次创业转型复兴路——访鹰手营子矿区区委书记杨志勇

和合承德网记者 徐微微

高质量发展是当今时代的鲜明主题和首要任务，是资源枯竭型城区转型发展的必由之路。鹰手营子矿区作为老工矿区，历史贡献突出，转型任务艰巨，面对民生欠账、生态短板、产业升级等突出矛盾和任务，立足“二次创业、转型复兴”，全区党员干部群众，苦干实干、接续奋斗，实现了由地下到地上、由黑色到绿色的初步转型。

近日，承德市鹰手营子矿区区委书记杨志勇就全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念等话题接受《承德日报》专访。

记者：党的二十届三中全会对围绕中国式现代化进一步全面深化改革作出总体部署，近年来，鹰手营子矿区的传统产业和接续替代产业方面，做了哪些工作措施，取得了哪些成绩？

杨志勇：鹰手营子矿区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委十届六次全会和市委十五届十次全会部署要求，凝心聚力推动改革行稳致远。特别是面对高质量转型发展的艰巨任务，全面贯彻新发展理念，始终把产业的升级重构作为重中之重，经过十余年的艰辛探索，传统产业不再传统，替代产业蓬勃发展，找到了契合鹰手营子矿区情实际的发展路径，形成了钒钛新材料、绿色食品和文旅康养“1+2”特色主导产业。

一是推动钒钛新材料延链补链。近年来，先后实施6个省重点项目、8个市重点项目建设。总投资18亿元的钒钛高科无缝管装备项目稳定生产，成功入选国家级智能制造试点示范工厂；总投资5.3亿元年产50万吨的超大规格圆坯连铸机项目于2022年投产，实现连铸圆坯规格世界最大，成为细分领域的行业引领者；总投资15亿元的钒钛新材料深加工、高纯钒及钒电解液项目正全速推进，钒钛产业链条进一步延伸，鹰城已成为全国优质无缝钢管、棒材、圆坯等制品型号最全、品质最优的生产基地，以钒钛特钢为基材的高端装备制造基地已显现雏形。

二是加快绿色食品形成集聚。以怡达园区为依托，引进京津地区近30家食品加工知名企业入驻园区，成功争创首批省级现代农业示范园区和省级农业科技园区，建有河北省山楂加工技术创新中心、河北省企业技术中心，相继启动山楂籽低聚木糖、乳酸菌发酵山楂等科研项目30余个，生产线达到70条。大力拓展怡达电子商务销售平台，全网休闲类食品居第三名，营业收入突破4亿元，安置人员1000余人，产业集聚效应已初步显现。

三是推动文旅康养形成突破。始终牢记“旅游精准化”要求，坚定不移走好工矿研学游特色之路，深入挖掘工矿文化底蕴，举办“百家文旅企业进鹰城”“天津文旅鹰城行”等大型推介7场次，“怡达山楂小镇”被评选为省级夜经济打卡地、省级研学基地，“矿区变景区”的愿景逐步成为现实。2300平方米的区级社区养老中心建成投入使用，承德第六医院建成12000平方米的全市首家县区级医康养中心。旅游综合收入达到3.2亿元，“鹰城文旅康养”驶入发展快车道。

记者：除了上面介绍的主要产业外，从“地下”到“地上”的成功转型，鹰手营子矿区在产业升级方面还采取了哪些积极措施？

杨志勇：鹰手营子矿区始终把全面深化改革作为破除经济社会发展瓶颈制约的战略举措，全力以赴抓投资、上项目、优环境，为高质量发展添活力、增动力。

一是全力以赴招商引资。抢抓京津冀协同发展重大机遇，牢牢抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”，不断在对接京津、服务京津中加快发展自己。发挥招商专班作用，聚焦产业链招商、以商招商，制定招商图谱和优质企业清单，把招商任务细化分解，由区级领导每月带队招商，压实招商任务，完善招商考核，定期晾晒成果，真正让干部走出去、动起来，浓厚招商氛围，真正吸引一批优质项目落地建设。

二是扎实推进项目攻坚。牢固树立项目为王理念。建立了项目建设比拼机制，逐项划定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，由区级领导一线调度，及时发现解决问题，每月对账交账。成立项目谋划专班，紧盯国家政策导向和支持方向，深度谋划一批城市更新、保障民生和扩大消费的重点项目，实现项目盘子的全面扩增。

三是打造一流营商环境。坚持以市场主体和群众满意为标准，不断优化“六大环境”，789项政务服务事项和655项依申请事项实现网上全流程办理，涉企和民生领域审批事项全部进驻服务大厅，实现了“一次申请、一窗受理、一窗发证”。全面落实处级领导企业包保全覆盖机制，充分发挥企服中心和助企代表作用，定期入企走访、调研座谈，推动各项惠企政策精准直达企业，让企业舒心安心在鹰手营子矿区投资兴业。

四是深入实施创新驱动发展战略。深入实施支持产业科技创新专项行动，科技投入比例增长5%以上，全面落实研发费用加计扣除政策、先进制造业增值税进项税加计抵减政策。积极培育科技创新型、专精特新、“小巨人”企业，目前全区创新型企业达到11家，专精特新中小企业达到5家，国家级高新技术企业达到4家，国家科技型中小企业达到10家，省科技型中小企业达到53家，均达到历史新高。

记者：鹰手营子矿区作为老矿区，一度因生态欠账问题陷入困境，近年来，在环境整治方面做了哪些工作，取得了哪些成果？

杨志勇：近年来，鹰手营子矿区深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实习近平总书记视察承德重要讲话重要指示精神，践行“两山”理论，大力弘扬塞罕坝精神，毫不动摇地走“生态优先、绿色发展”之路。

一是高标准加强生态环境保护。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，承德建龙、北京金隅先后实施24项环保项目，全市率先获评环保绩效A级企业。超低排改造成效显著，PM2.5下降至25.8微克/立方米，PM10下降至56微克/立方米，空气质量综合指数进入全省前30名。有序实施柳河、老牛河、汪庄河水环境综合整治工程，国省考断面及水源地水质稳定达标。出台《耕地保护和粮食安全职责清单》，落实最严格的耕地保护制度，做到耕地“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设用地和农用地安全利用率100%。

二是高质量开展生态环境建设。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续开展国土绿化行动，三年来，累计完成封山育林6000亩、营造林3000亩，森林覆盖率达66.85%，人均公园绿地面积13.43平方米，顺利通过省级园林城市复检。扎实推进矿山环境综合整治，加快工矿废弃地生态复垦，强化矿山生态修复和绿色矿山建设，全区501.8万平方米采空塌陷区年内基本治理完成。

三是大力推动绿色低碳发展。投资3亿元的分布式光伏、储能电池、余热供暖供气、工业节能减碳等项目相继落地，单位GDP能耗下降8.9%。实施农村人居环境整治项目12个，修整街巷、新建农村绿地、实现农村垃圾集中处理，卫生厕所覆盖率达到66%，农村污水处理率达到100%。喇嘛沟村、金扇子村、南沟村获评省级生态文明示范村。生态文明理念深入人心，绿色低碳生活方式成为新时尚，保护生态、爱护生态成为行动自觉，人民群众的幸福指数大幅提升。