积极探索 尊重现实 试点先行 确保稳定 部门协同持续巩固拓展集体林权制度改革成果

和合承德网讯（记者马思稳，通讯员陈盈鑫）日前，我市发布2024年第3号总林长令《关于协同推进深化集体林权制度改革的令》，全市各级各有关部门按照“积极探索、尊重现实、试点先行、确保稳定”的原则，加强部门协同攻坚，持续巩固拓展我市集体林权制度改革成果。

凝聚协同共进合力，支持试点建设。实行“总林长”负责制，强化部门协作，围场、丰宁、平泉、兴隆四个试点县（市）统筹相关部门力量，落实各项改革举措，其他县区按照已确定的特色试点建设任务抓出亮点，探索一批可复制、可推广的经验做法。

推进林权登记发证，增强服务效能。坚持原依法颁发的林权证继续有效，集体林权首次登记和原林权登记成果不完善确需开展地籍调查的，相关经费纳入地方财政予以保障。探索实施“互联网+林权登记”，将林权登记向乡镇、村组延伸，实现“就近办”。

培育新型经营主体，规范林权流转。大力推进经营权流转市场化、规范化、信息化，释放林地综合效益，试点县每年新增新型经营主体10家以上、林地流转面积1万亩以上。依托各地农村产权交易中心和交易平台，大力推进集体林地流转市场化，加大宣传引导和政策解读力度，鼓励引导农户林地承包经营权入场交易，确保规范有序流转。

推广国有带民营模式，提升森林质量。支持国有林场开展机制创新和场外营造林，通过与村集体、农户联合经营，带动林农增收致富，试点国有林场带动集体林地经营面积达1000亩以上。有序扩大可持续经营试点范围，支持和引导林业专业合作社、股份合作林场、家庭林场等规模在500亩以上的经营主体单独编制森林经营方案。科学开展全周期森林经营，全面提升森林质量，试点县每年对集体林森林质量提升20000亩以上，其他县试点村每年对集体林森林质量提升1000亩以上。

优化林业产业发展，拓展增值途径。在充分保护森林资源和生态的前提下，因地制宜发展林下经济，大力发展林药、林菌、林蜂、林花、林禽等立体复合经营，增加林农综合收益，林下经济试点基地经营面积达500亩以上。积极推动林业产业新质生产力发展，创品牌、塑名牌，做好延链、补链、强链文章，推进林草产业化进程。试点县林草年产值达10亿元以上。抢抓京津冀协同发展的战略机遇和CCER交易重启契机，鼓励各县（市、区）确立集体林碳汇开发交易主体，整合农户或村集体分散林地，探索开发林草湿碳汇项目。

引导社会有序参与，优化要素保障。引进培育优质林草企业，示范带动产业提档升级。在降低市场主体经营成本、提升收益等方面研究出台支持措施，吸引社会力量参与林业生态建设和产业发展。进一步健全完善林权纠纷调处机制，依法维护承包权、经营权权利人的合法权益。

提升金融服务效能，拓宽融资渠道。鼓励金融机构结合职能定位和业务范围，积极推出期限长、利率低、手续简便的林草金融产品。加大对中小微经营主体信贷支持力度，支持林业碳汇预期收益权、公益林（天然林）补偿收益权、林业经营收益权等多种质押方式，降低企业融资门槛。因地制宜开展林权收储机构建设，着力破解经营主体融资难融资贵难题。积极推动将银行贷款审批系统接入全省不动产登记“一窗受理”平台，实现林权抵押登记与贷款审批“集成办”。探索开展特色林果保险业务，增加林业保险险种，提升各类市场主体抗风险能力，为集体林高质量发展保驾护航。