做好优化营商环境“加减乘除法”

和合承德网记者 邢海璇

办理食用菌菌种生产经营许可证核发业务，需要跑多少次？赵先生用自己的亲身经历给出答案：一次都不用跑。

河北政务服务网“高效办成一件事”专区，破除部门间壁垒，大幅减少办事环节、申请材料、办事时间和跑动次数，从“一堆事”变成“一件事”，从“多次跑”变成“高效办”。通过一体化在线政务服务平台，赵先生顺利办理了自己的业务。

近年来，承德市围绕企业和办事群众普遍关心的堵点难点，全力服务企业生产、群众生活和经济发展，持续推进优化营商环境再升级，切实增强企业和群众的满意度。

为精准掌握企业需求，增强服务有效性，承德市在服务品质上做“加法”，创新设立市、县两级企业发展服务中心，为重点企业、重点项目派驻政府服务代表，同时，出台“中心吹哨 部门报到”问题解决机制和企业问题闭环管理制度。如今，承德市在市、县两级企业发展服务中心建立3800人的助企人才库，派驻助企政府服务代表2021名，服务企业4102家。今年以来，已累计为企业解决各类问题6978个。

“企业为了早日生产，急需将项目进行验收，因为项目验收涉及多个部门，所以我将问题及时报给县企服中心。”承德县助企政府服务代表陈建国说。陈建国是承德县专职助企政府服务代表，他的任务是每天到对口分包的企业，协助解决建设生产中遇到的难题。企业遇到的大事小情，他都会及时上报。

如何对办事流程做“减法”？兴隆县政务服务中心率先做出了去柜台化改革尝试。

“现在没有柜台的阻隔，我和工作人员一起面对电脑，可以全程直观地看到自己所办事项的材料提交和办理进度，交流也更方便了。”近日，来到兴隆县政务服务中心的办事群众张静说。

在服务程序上做“减法”，简化办事流程，精简审批手续，压缩办理时限，降低企业、群众办事成本。市政务服务中心推进政务服务事项“一件事一次办”，68个应用场景成功上线运行，推行政务服务“掌上办”提升工程。推进人社、医保、住建领域130余个高频事项“跨省通办”，有效解决群众关切事项的异地办理问题。市应急管理局优化行政许可受理、审查等各个环节，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，将原来内部审批所需6个环节压缩至3个环节，办结时间由原来的30个工作日压缩到10个工作日。

在服务效率上做“乘法”，通过提高办事人员工作能力和态度，提升服务效率、梳理高频政务事项、提供便捷高效政务服务，进一步提升服务效能。承德市开展提升行政执法质量三年行动，对行政执法领域突出问题、“乱罚款”问题进行治理，确保行政执法工作规范化。不仅如此，承德市司法部门深入开展“公证减证便民提速”活动，分类压缩办证期限，部分事项实现当日出证、立等可取，进一步提升服务效能。深化“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组织律师团队为187家企业梳理法律风险点，主动为企业延伸法律服务链条，拓宽便企路线。

在服务监督上做“除法”，破除市场隐性壁垒，解决企业办事难、办事慢、办事繁等问题。在准入机制方面，承德市推行外资企业“零见面”“零费用”“全智能”登记，大幅简化了企业设立、变更、注销流程。建立经营主体简易注销网上服务平台，实现简易注销业务“零见面”，极大地便利了企业退出市场。在审批流程优化方面，实施“5+5”工作机制，精简申请材料，压缩审批时限。全面推进“高效办成一件事”，58条惠企政策实现“免申即享”，大大提高了企业办事效率。同时，实行柔性执法，对新产业、新业态、新商业模式设立1—2年的包容期限，实行“首违不罚”和“轻微免罚”，为企业创新发展提供宽松环境。

一项项“小改进”“小变化”，最终由点及面，结成让群众、企业办事更方便的“硕果”。