市市场监管部门规范行政执法行为优化营商环境

和合承德网讯（记者张楠）今年以来，我市围绕行政执法领域的突出问题，明晰执法事项、规范涉企执法检查、规范自由裁量行为、强化服务意识、提升执法素质，持续规范行政执法行为，不断提升市场监管效能，营造法治化营商环境。

市场监管部门共涉及执法事项929项，涵盖法律、法规、规章及地方性法规共214部，其中市县级可实施执法事项共802项（含药品类执法事项59项）。为区分不同事项和不同管理体制，我市市场监管部门结合实际，明晰第一责任主体，压实查处违法行为责任，根据新出台的法律、法规及时进行动态调整，便于执法人员掌握执法边界。同时，进一步规范涉企执法检查，持续统筹推进“双随机、一公开”监管，规范涉企执法检查，避免多头执法、重复执法，减少对企业正常经营活动的干扰。市级层面实施监管与处罚相分离，依据移交的案件线索开展行政处罚工作，不主动到企业开展执法检查，最大限度减少对企业的检查。

市场监管部门按照从轻、一般、从重三种情形制定了自由裁量准则，并结合具体准则细化裁量基准，出台了免罚清单，让行政处罚更加细化，最大限度体现同案同罚。在具体案件中，坚持综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈、警示告诫等柔性执法方式，做到教育引导在先、执法关口前置。全面落实首次轻微违法行为免罚制度，实施柔性执法，优化法治化营商环境。今年我市市场监管系统共作出行政处罚1118件，其中免罚、减轻、从轻行政处罚案件占案件总数的71.82%；强化服务意识，坚持“执法就是高层次服务”的理念，在执法中体现服务。开展了“服务企业行”活动，与承德市中院、市检察院、市公安局、双滦区法院密切配合、协同联动，在乾隆醉酒业有限公司、承德避暑山庄集团分别成立“知识产权司法保护基地”，并签约《知识产权司法保护协作框架协议》，积极构建“法院+市场监管局”知识产权协同保护机制，进一步优化创新环境和营商环境，护航企业长远发展，积极构建知识产权大保护工作格局；提升执法素质，按照“会执法、敢执法、精执法”要求，开展“以学促练、以练促干”岗位练兵，组织开展执法队伍集训，做到作风严实、执法严格、工作严谨、纪律严明；举办综合执法“分享课堂”25期，分享交流执法经验，讲解新颁布法律法规重点难点，提高基层法律责任分析评价能力。下一步，市市场监管部门将继续创新执法方式，规范执法行为，不断提升执法服务水平，着力打造规范公正的法治环境、安全放心的消费环境、便捷高效的营商环境，持续为企业健康发展保驾护航。