以改革促优化 厚植营商沃土

和合承德网记者 乔溪

图为双桥区数据和政务服务中心工作人员正在办理业务。 和合承德网记者 李国强 摄

营商环境是企业生存发展的土壤。我市坚持问题导向、需求导向，切实转变职能、提升效能，加快推进重点领域和关键环节改革，不断创新服务形式、完善服务细节使行政审批效率、政务服务水平、企业群众满意度持续提升，全市营商环境不断优化，为经济社会高质量发展打下坚实基础。

优化营商环境 持续激发内生动力

“你们的预约服务太好了，周末也可以办业务，为我们节省宝贵时间，真是贴心又暖心的好政策！”承德县巨树建筑工程负责人王智勇握着刚刚拿到的《建筑工程施工许可证》由衷感叹。王智勇通过电话预约服务，启动周末“不打烊”通道，在周六办理了相关业务。

近年来，我市在政务服务力度上做“加法”，对办事流程做“减法”，持续推进优化营商环境再升级，切实增强企业和群众的满意度。让王先生暖心的“预约服务”，就是“加法”之一。“预约服务指的是申请人在非工作日遇到特殊、紧急需办理事项，需要在工作时间之外的某一时间为其提供服务的制度。”市行政审批局工作人员说。

我市不断提升审批效能，深入推进“承德办事一次成”改革。精心编制抽水蓄能电站、矿山、风电等16类重点项目审批流程图，开展减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数“五减”行动，审批事项平均办理时限压缩至5.2个工作日。

同时，推出延时服务，组建帮代办队伍，上门代办，为群众提供全程帮代办服务。大力推动各业务平台系统与市一体化政务平台对接贯通，实现一次注册、多点互认、全网通行、一站办结，市县两级申请政务服务事项网上可办率达100%。实施政务服务“掌上办”民生工程，加强“冀时办”APP推广应用，实现个体工商户设立变更注销、不动产登记预约等30项高频民生服务事项和入园、入学、养老补贴申领等上线“冀时办”。

聚焦企业关切 不断提升要素支撑水平

“这条路今年10月底全线竣工通车后，我们有信心实现游客达到30万人次的目标。”在承德县仓子乡，通往唐家湾景区的一处道路正在加紧施工，景区负责人王建辉看到这个场景，打心眼儿里高兴。但就在几个月前，他还在为这条道路狭窄而烦恼。

政府服务代表来到企业后，及时把情况反馈到县里。承德县企业发展服务中心当即启动“精准办”服务，成立了专门服务团队，帮忙跑审批、制规划、找资金，使道路拓宽工程从立项到进场施工仅用了不到3个月时间。

我市持续优化营商环境，始终把企业的关切当成“心头大事”，千方百计为各类经营主体排忧解难。为及时发现、解决企业发展中存在的问题，我市选派政府服务代表入驻企业精准帮扶，切实为企业办实事、解难题，推动营商环境持续优化。目前，全市已向4082家企业派驻政府服务代表1956名。

我市市、县两级相继成立了企业发展服务中心，并从各部门优先选派能力强、业务精的工作人员作为政府服务代表，派驻到规上企业、科技型企业以及建筑、服务、餐饮等重点行业，收集诉求、解决困难，推动惠企政策落地落实，依托政府服务代表、企服专区、“承心办”平台等多种渠道，打通政府为企业解决问题的“最后一公里”，做到企业问题和困难全收集。同时，为进一步扩大服务范围，坚持“抓大不放小”原则，积极推广“代表+行业+区域+小组长”等模式，实现对园区企业、新业态企业和中小微企业服务全覆盖。

不断健全工作机制 助力企业高质量发展

我市印发了《承德市鼓励企业挂牌上市融资奖励办法》，变上市后奖励为上市前奖励400万元，缓解企业上市前资金压力，提升企业上市积极性。

截至目前，我市在多层次资本市场挂牌上市企业44家，其中，主板1家，新三板挂牌企业4家，河交所挂牌企业27家，其他区域股权市场挂牌12家。积极发挥再贷款作用，引导承德银行打造“支小再贷款+文旅”再贷款专属系列产品。创新开展“金团助青企”行动，打通青年创业“最后一公里”。

先后制定出台《惠企政策收集、整理、解读管理办法》《政府服务代表综合管理办法》《企业全生命周期服务规范》等六项管理制度，创新建立企业问题闭环管理、政银企常态化沟通联络等多项工作机制，为助企服务工作提供了制度保障。

同时，建立市县两级项目服务协调机制，将服务省市重点项目、驻承央企作为重点工作，由企业发展服务中心、政府服务代表对接省市重点项目、央企二三级子公司，密切跟踪发展动态，主动靠前服务，积极协调、配合部门解决项目推进过程中存在的困难和问题。在各级政务服务大厅开辟“企服专区”，市级开通2181234企服热线。

调动县（市、区）力量，协调相关部门，助力市场主体更好地了解政策、吃透政策、用好政策。收集汇总各类涉企政策，经分类、筛选后，通过“承心办”企业发展服务平台、微信公众号、抖音号发布国家、省、市惠企政策及涉企信息6350条，涉及发改、财政、工信、金融等21个部门，打造惠企政策一站式查询的“政策字典”。

下一步，我市将构建上联省、下联县乡村，横向联通部门，覆盖全市四级的信用系统网络。推行全流程线上放贷，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。拓展信用应用，将社会信用嵌入政务服务各个环节，实现在“营商”中“赢商”。