双争“小杠杆”撬起基层社会治理“大成效”

双争“小杠杆”撬起基层社会治理“大成效”

——丰宁深入开展“双争”活动助力基层社会治理工作纪实

“自从开展‘双争’活动以来，村里就大变样了！”“每次网格员入户，都给我们宣传乡村治理的案例和做法，传播法律知识，现在村民们在意识里都画有自己不能逾越的法律红线。”阳春三月，在丰宁满族自治县汤河乡大草坪村，笔者同村民们拉家常，说起“双争”活动带来的变化时，村民们如数家珍、各抒己见，一幅老人们扬眉、孩子们欢笑“乡村治百姓安”和谐美丽的乡村画卷徐徐铺展开来。

“双争”小杠杆撬动了基层社会治理产生大成效！窥一斑已见全豹，一鳞半爪见全龙。近年来，丰宁践行“以人民为中心”的发展理念，坚决落实上级部署，通过在“双争”活动中探索“建立机制疏通堵点、创新载体破解难点、突出举措点亮盲点”路径，推动“双争”活动赋能基层善治善为，全县基层社会治理效能大大提升：去年8月“双争有我”河北好人发布活动在丰宁成功举办，11月大滩镇小北沟村喜获“第三批全国乡村治理示范村”，更加扮靓“平安中国建设示范县”这一金字招牌！

文字表述容易，变成真金白银的成绩则难。这一张张成绩单是全县上上下下“撸起袖子加油干”干出来的、“风雨无阻向前行”拼出来的！

建立机制 打通基层社会治理“堵点”

解答基层社会治理中的各种各样问题，是实现县域可持续发展绕不过去的“必答题”。“基础不牢，地动山摇”，把基层社会治理的重要性淋漓尽致地表达出来。不言而喻的是基层社会治理存在参与部门多、人员力量分散、统筹难度大等问题，针对这些“堵点”，丰宁县委、县政府依托“双争”活动的开展借力打力，利用三招上下拧成一股绳，打活“双争”牌，唱基层社会治理“戏”，形成基层社会治理的强大合力：建立组织领导机制。成立由县委书记任组长的“双争”活动领导小组，确定县委抓统筹、分管领导抓实施、各乡镇部门抓落实的领导体系和组织架构，明确责任建立责任清单，规避推诿扯皮，各负其责、各司其职，做到抓常态、常态抓、狠抓落实；建立顶层设计机制。县委常委会定期研究调度，制定“双争”活动推进方案，将基层治理中环境卫生、停车秩序等老大难问题纳入“双争”事项清单，明确各部门主要任务，细化19项重点内容。同时出台《全面推进“道德积分+”模式的实施方案》《“乡贤党支部(工作室)”章程(试行)》等多个配套文件，让“双争”与基层治理工作实体多渠道融合；建立督导考核机制。该县还把“双争”活动纳入全县基层社会治理、文化体制改革和精神文明建设考核中，增加考核权重。在去年的具体工作中组织专项督导2次、下发工作提示函12期、通报3期，形成平时重考核、年底算总账的考核机制，考核指挥棒的作用发挥得越来越明显。通过制度建立，全县形成“心往一处想、劲往一处使、智往一处谋”的上下同心、部门负责、乡村个个参与基层社会治理的生动局面，从而打通了基层社会治理的“堵点”。

创新载体 破解基层社会治理“难点”

坚持以人民为中心理念，立足群众需求，以“双争”活动为抓手，创新三个载体，动员社会力量加入基层社会治理。创新“道德积分+基层治理”载体。结合该县探索的“道德银行+爱心超市”建设，把基层社会治理中的政治、法治、德治、自治等模式细化成可操作的具体内容，并赋予相应的积分，引导群众“做好事——攒积分——兑奖品——促和谐”，使“小积分”在基层社会治理实践中绽放异彩。截至目前，“道德积分”模式已全县覆盖，共记录好人9.2万人次、好事7.8万件，参与物品兑换7.2万人次；创新“乡贤+基层治理”载体。为使“双争有我”的理念薪火相传，该县发挥党建引领作用在全县成立289个乡贤党支部、21个乡贤工作室，家乡内外的3897名企业家、退休干部、能人大户等积极返乡回村争当乡贤志愿者，他们聚焦群众的急难愁盼问题，通过了解群众需求按需服务，建立服务清单帮困解难。据不完全统计，截至目前，丰宁广大乡贤出资760余万元，为家乡修路架桥；实施河道整修、村庄绿化美化硬化等项目35个，涉及投资金额3455万元；实施饮用水设施改造项目14个，解决1120户村民吃水问题；提供就业岗位1075个，服务群众1.3万人次。同时参与制定完善村规民约155个，解决各类矛盾纠纷1240起，有力促进了乡村自治与基层和谐；创新“网格+基层治理”载体。该县还把“双争”志愿服务队伍纳入网格管理体系，全县3000余名网格员和5.5万名志愿者，服务微网格3500个，开展志愿服务8.5万人次。推动全县200多名法律志愿者服务基层网格，年提供法律咨询服务1.2万人次，各类基层矛盾有效化解，社会治理工作成效显著。

突出实举 点亮基层社会治理“盲点”

突出抓好典型带动、文化赋能和教育引导等务实举措，下好“双争”活动服务基层社会治理一盘棋，点亮基层社会治理的“盲点”。强化典型带动。充分发挥25名市级以上道德模范、9000余名县级以上身边好人、300余名文明市民和200余个文明家庭等“双争”典型的示范带动作用，组织开展“文明传递乡村（社区）行”活动，带动广大干部群众投身志愿服务，宣讲先进事迹，引导群众见贤思齐，共促和谐；强化文化赋能。组织开展“‘双争’有我”5大品牌群众文化赛事活动，开展“彩色周末”“村晚”“送戏下乡”“红歌大家唱”等文化活动，让广大群众成为活动主角，以文化助推基层社会治理。目前共举办“双争”系列活动300余场次，宣传教育群众5.5万余人次；强化教育引导。深入开展规范守则教育、党的创新理论宣讲宣传，推进全县“一约四会”组织全覆盖，依托新时代文明实践中心（所、站），开展“讲述身边的故事”活动，引导群众从政策硬约束转为自我主动管理，从而推动社会长治久安、和谐发展。

万丈高楼平地起，基层基础是关键。“下一步，我们将以时时放心不下的责任感和如履薄冰的紧迫感，狠抓落实不松劲，继续深化‘双争’活动，通过载体创新助力基层社会治理走深走实，为高质量建设新时代美丽幸福新丰宁创造和谐稳定的环境，以一域之光为全局添彩！”丰宁县委常委、县委政法委书记张立民表示。 刘海波 门光春