用心用情托起幸福“夕阳红”

——双桥区民政局全力助推养老服务高质量发展纪实

为适应人口老龄化发展趋势，更好满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，双桥区民政局积极承接北京养老需求疏解，目前，双桥区已基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，致力于把社区居家养老服务和普惠型养老服务做实、做好，有效提升老年人的获得感和幸福感。

完善养老服务保障体系

为更好满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，双桥区民政局制定了《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享双桥工作方案》，并成立了“乐享双桥”工作专班，明确各相关单位工作职责，落实推进举措，全面负责推动专班工作的组织开展、跟进落实、检查督导。专班工作开展以来，多次召开工作调度推进会议，制定出台了《承德市双桥区基本养老服务体系实施方案》《双桥区老年人居家适老化改造工程实施方案》《双桥区养老服务人才队伍素质能力提升工程工作方案》等文件，明确了目标任务、方法步骤，层层抓落实，全力确保乐享工作取得实效。重点指导和推动双桥区的养老服务资源、服务供给稳步增强，老年助餐、居家照护服务能力逐步提升，双桥区民政局工作组多次赴12个镇（街）调研指导，逐一讲解政策、现场答疑解惑，实地办公。遇到难题直接带回，与各相关部门沟通协调，落实弄清后，及时反馈各镇街，努力推动工作进度，切实提升了双桥区养老服务专业化、精细化、规范化水平，增强了老年人的幸福指数，助推全区养老事业高质量发展。

强化养老设施提档升级

按照“长期可用、保障安全、便捷高效、统筹兼顾”原则，目前，全区建有65个日间照料服务站（中心），服务覆盖386个生活小区，按照老年人步行10分钟（路程500米）的标准，实现社区日间照料全覆盖。

健全设施设备。各社区日间照料机构设置了日间照料室、图书阅览室、娱乐室、书画室、堂食餐厅等功能区，完善了乒乓球、棋类、乐器等娱乐设施，在站内全部安装配备电子显示屏幕、电脑、专线电话等设施，由专人负责接听，第一时间落实老人年的需求服务，同时在65个社区日间照料服务站的活动室、餐厅、功能室一共安装195个摄像头。满足省、市对社区日间照料服务站活动开展情况进行实时监控的需要；配齐工作人员。65个社区日间照料服务站指定的社区工作者进行管理（每站1人），同时已招聘的65名专职日间照料站管理服务人员已全部到岗，达到每个日间照料站2名工作人员，总计130人。做到每个社区日间照料服务站都有专属负责人、专属工作人员。

优化普惠养老服务供给

为了更好地把现有养老机构发展好，着眼满足广大老年人养老服务需求，双桥区民政局积极谋划，逐步完善了双桥区的养老服务体系。提升养老机构照护服务能力。全区备案的民办养老机构9家，星级养老机构5家，床位565张。按照星级评定标准，为提升养老机构服务质量，积极制定了改造提升计划，今年，双桥区新增2家医养结合机构，分别为北京同仁堂承德中医医院、承德市社会福利院。全区9家养老机构，均与承德市第三医院和承德市康养医院签订医疗服务协议，签约率达100%。强化人才培养培训。开展养老服务人才队伍素质能力提升工程，主动对接京津康养服务业需求，免费开展养老护理员职业培训服务，有针对性地开展职业培训。按照“培训一批、组织认定一批”的原则，制定了养老护理员的培训计划，邀请辖区内专业护理公司人员，对全区9所养老机构的护理员进行了培训。培训内容包括，养老护理员职业道德、服务礼仪、基础护理、生活照料、应急救护、老年人照护常用技术等方面知识。培训采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等“理论学习+实训操作”的方式，根据养老服务工作人员学历层次、工作年限、专业水平、接受能力等多种因素，分层分类加强养老服务人才培养，并组织具备相关条件的养老护理员进行职业技能等级认定。20名护理员通过了护理员资格考试，已取得市民政局统一发放的《护理员资格证书》。

推进医养康养项目建设

以满足中高端养老服务需求为目标，坚持市场主导，强化京承合作，唱响“河北哪里好 承德来养老”服务品牌，打造养生养老福地。推进京津康养产业合作项目建设。按照承德市温泉旅游医养养老产业专班《关于参加“河北哪里好·承德来养老”河北承德养老产业北京招商推介会的通知》文件要求，双桥区民政局迅速行动，积极沟通，组织专门力量精心做好会议组织、人员邀请、项目推介签约、宣传资料准备等事项，全面推介双桥现有的医疗条件、周边环境、特色服务等资源优势，牵头组织区直相关部门和意向企业。积极争取国家及京津康养项目向承德疏解，夯实养老服务协同发展基础。

探索智慧养老新模式

为加强双桥区养老服务信息数据管理工作，搭建了区级养老服务信息平台，全部开通服务热线，对老年人提出的问题及时进行解决。软件服务科学精细。与省民政业务综合信息管理平台（ca平台）数据对接，为全区65个社区日间照料服务站逐一申请了管理员账号，将老年人基本信息后逐步录入，做到辖区内的老年人家庭信息、自身健康信息都可在社区信息化平台和省ca平台上面有数据可查，切实保证信息的全面性、养老服务的精准性；完善互助养老公益平台。在中益善缘互助养老公益平台（原“时间银行”）内，进一步完善提供志愿服务者和老年需求者数据，组织动员志愿者特别是有能力的健康老人与社区中青年志愿者积极参与。目前，双桥区已经招募组建了2651人的志愿者服务队伍，为有需求的老年人提供志愿服务。储入互助养老服务平台的服务时间达到4285小时。

下一步，双桥区民政局将重点谋划养老养生领域产业，全面推动温泉旅游医养养老产业发展。

加大宣传和调研力度。发力推进“1＋N”助餐服务模式，双桥区民政局、各镇（街）和第三方机构对各社区进行逐一调研，具体问题具体分析，根据老年人服务需求，争取成熟一个落地一个，尽可能多地实现现场制作的助餐服务模式，并在此基础上打造服务亮点，实现最大的供需供给服务平衡。对各镇（街）返还的房屋，深入实地进行核查，对符合条件的新建配餐中心，让各镇（街）尽最大可能实现“1＋N”配餐模式。

加快推进建设三级智慧养老服务平台体系。根据老年人的切实需求，适时增加完善系统服务模块，提高为老人服务的科学性、高效性。积极对接北京怡养科技有限公司，打造新的市级养老服务试点，计划在头道牌楼街道文庙社区建设新的“双桥区养老服务信息平台中心”，建设展示适老化智慧设备的展厅，打造软件和硬件兼具的高质量服务中心。同时，联合“承热惠家”“全承速帮”等服务企业引进模块，将软件嵌入到智慧养老平台，达到服务平台多样化，满足老年人日益增长的服务需求。推进过程中对出现的问题及时解决，对试点建设好的做法和取得的经验及时进行推广，推动全区社区养老服务以点带线、以线带面，做到应覆盖尽覆盖。 双 宣