围场“枫桥经验”赋能基层治理 为幸福生活“加码”

为进一步发挥基层政法资源在基层社会治理中的作用，推进基层矛盾多元联动化解，围场满族蒙古族自治县建立了“一核主导、多元联动、案结事了”的“枫桥式”基层社会治理联动模式，构建法治“同心圆”，努力建设更高水平的平安围场、法治围场。

一核主导：

坚持党的领导以党的领导为核心统筹

围场满族蒙古族自治县委政法委牵头负责制定工作实施意见，成立以县委常委、政法委书记为组长，副县长、公安局局长、县法院院长、县检察院检察长、县司法局局长、县信访局局长为副组长，相关部门和各乡镇主要负责人为成员的领导组织。领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，以人民调解工作为依托，发挥司法行政职能作用，加强对工作的推进指导，确保工作实效。

各乡镇党委、政府在本乡镇推行“枫桥式”基层社会治理工作，制定工作落实意见，成立领导组织，统筹推进工作落实。乡镇党委书记负责牵头抓总，充分发挥“党建引领”作用，坚持精准施策，打造多元共建的基层社会治理新局面。乡镇政法书记具体负责统筹协调乡镇人民法庭、检察室、派出所、司法所、综合执法队、调委会等资源力量，定期组织召开工作例会，分析研判辖区政治安全、信访稳定、社会治安形势，制定工作对策，协调推动矛盾纠纷化解工作。

村（社区）依托村级综治中心，统筹发挥“一村一法官、一村一辅警、一村一名法律顾问”的作用，建立“支部+法官、辅警、人民调解员、法律明白人”专群协作联动机制，收集社情民意，排查安全隐患。

多元联动：

多元主体参与，打破单兵作战传统模式

司法所以推进“七好司法所”“枫桥式司法所”创建为依托，强化人民调解工作，发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。积极推进“驻所调解室”“两所一队联合工作机制”建设，对派出所受理的可以进行调解的案件，积极参与调处。开展分业、分类、分众普法宣传工作，将普法宣传贯穿行政执法全过程。

基层法庭强化“诉源治理”，以半截塔人民法庭“打造枫桥式人民法庭，推动诉源治理”为试点，召开区域现场会议，以点带面，以乡镇基层人民法庭为中心全面推开，建立乡镇（村）法官工作站（室）、巡回审判点和特邀调解员，融合一站式多元解纷、一站式司法服务、一站式法治宣教。依托“一村（社区、校）一法官”工作机制，建立远程IP视频寻呼系统，将法官工作站（室）打造成为智能化服务集合场所，与法庭“诉源治理信息化数据中心”对接，实现“群众呼叫，有需必应，即时连线”的高效对接模式。

检察室充分发挥检察职能作用，通过检调对接、刑事和解、司法救助等多种手段，主动融入基层社会治理，实现依法办案与诉源治理的有效衔接，及时有效化解社会矛盾。

派出所结合辖区治安特点，借助“一村一辅警”建设，对重点地段、区域开展巡查，加强安全防范，增强见警率及管事率。加强与基层人民法庭、司法所协调联动，做好社区矫正对象、精神病人、吸毒人员的管理工作；对辖区内治安刑事案件，特别是与群众日常生活密切相关的案件，及时通报其他基层政法单位和乡镇政法书记，对引发案件的源头性矛盾共同开展调处工作，加强统筹协调，多元化解矛盾。

行政执法队主动将执法力量融入社会治理，发挥专业优势化解矛盾纠纷，与辖区法官、民警、调解员、网格员建立常态联勤、防控联动、风险联处机制，集成执法、管理、服务功能，联动开展事件处置，接受群众咨询求助，排查化解矛盾纠纷。在执法过程中开展“以案释法”，将普法宣传贯穿行政执法全过程。

案结事了：

实现“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”

围场通过强化党的领导，统筹协调，进一步推动政法资源下沉，充分发挥综治中心、基层法庭、检察室、派出所、司法所、行政执法队等部门多元联动化解矛盾，形成“乡镇吹哨、部门报到、统筹施策、合力攻坚、齐抓共管”，构建问题联治、风险联防、矛盾联调、平安联创的工作格局，真正做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，打造新时代“枫桥经验”围场样板。    张瞬晗