我市健全防贫监测帮扶机制筑牢防贫堤坝

和合承德网讯（记者马思稳、焦帅，通讯员韩冰）近年来，我市紧紧扭住防止返贫底线任务，持续健全完善防贫监测帮扶机制，探索创新“335”防贫工作模式，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

第一个“3”即确定“三类户”。记者在市乡村振兴局看到，在全市2459个行政村农户底账上，农户信息分别用红、黄、蓝三色标示出来。“红色代表风险未消除的监测对象，为重点监测帮扶户，落实针对性帮扶措施，经有效帮扶消除风险后推至黄色管理。黄色代表风险已消除的监测对象，为跟踪管理户，持续跟踪跟进监测对象生产生活、稳定增收等情况，确保风险消除不反弹。蓝色代表有新增风险因素但不符合认定条件的农户，为重点关注户，根据家庭风险因素变化随时走访，确保符合条件第一时间纳入监测帮扶范围。”市乡村振兴局有关负责人说，通过建账绘图，建立“分层分级、专人负责、梯度管理”的三色管理机制，确保快速掌握村情、户情，便于排查走访、监测管理，切实解决了底数不清、户情不明、方位不准、排查走访不及时等问题。

第二个“3”即落实防贫核查、认定环节、帮扶举措“三同步”。推进监测发现、识别认定、帮扶救助等关键环节多项工作同步开展，优化监测程序，缩短认定时间，提升帮扶实效，实现早发现、快纳入、早帮扶。农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警同步推进，乡村工作人员收到自主申报、预警信息2天内，利用承德市智慧防贫APP入户核查，现场填报核实结果，将符合条件农户及时纳入监测范围。简化认定程序，将村级评议公示、部门信息比对、乡镇核查初审3个环节由压茬推进改为同步推进，认定时间由30天缩短为15天以内。持续升级“承德市智慧防贫系统”，实现识别认定全流程线上管理，确保2天内入户核实，15天快速纳入。对经村级评议拟纳入的监测对象，逐户分析风险因素，对照11类40余项帮扶政策清单，同步谋划帮扶举措，提前制定帮扶计划，实现开发式帮扶增动力、兜底式保障固基本、临时性救助解急难。

“5”即建立领导包联制度、“月对标季对表年对账”制度、“擂台赛”制度、督查指导制度、保险托底制度“五机制”。目前，37名市级领导、319名县级领导分别包联县乡村户，一线解决实际困难；市乡村振兴局领导包联县区，定期调研指导，推动工作落实。将年度重点工作按月、季、年细化分解到各行业部门、县区，按月对标抓进度、按季对标找差距、年底交账保落实。年内组织现场观摩会3场，举办擂台赛30余次。成立联合调研督导组深入乡村一线实地调研督导，今年开展全覆盖检查6次，发现问题现场交办、跟踪问效抓整改。为脱贫人口、农村低收入群体落实医疗参保缴费资助4亿元，为全市14.3万名持证残疾人购买意外伤害综合保障险400万元，为3.12万个公益性岗位投保605万元，为监测对象累计投保防贫综合保险1亿元。