政协承德市第十五届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2023年2月9日在政协承德市第十五届委员会第三次会议上

吴清海

一、二次会议以来工作

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。中共二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。中共承德市委深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，锚定中国式现代化承德场景，团结带领全市人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。在市委坚强领导下，市政协及其常委会深入学习贯彻中共十九大和二十大精神，坚持团结和民主两大主题，认真履职尽责，更好凝聚共识，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出了积极贡献。

一年来，市政协常委会围绕贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，突出抓好“三件大事”。

一是深入学习宣传贯彻中共二十大精神，持续夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是牢记习近平总书记视察承德重要嘱托，凝聚起推动高质量发展的磅礴力量。三是深刻把握人民政协历史使命和时代担当，闯出新时代承德政协事业发展新天地。

一年来，“六大工程”稳步推进、有力有序，在实践创新、机制创新、方式创新方面都取得了丰硕成果。全市政协系统干事创业的精神面貌呈现新气象，各级党委政府和社会各界对政协工作愈加重视和支持，新时代人民政协事业迈上新台阶。

（一）坚持思想引领，把牢政治之要，坚决扛起“政协责任”。用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，把学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章作为第一议题，全面系统学、融会贯通学、联系实际学，团结引导广大委员和各族各界人士切实把思想和行动统一到中央战略部署上来，把智慧和力量凝聚到高质量发展上来。坚持和加强党的全面领导，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。成立机关党委、机关纪委，构建“两组两委两支部”组织体系，形成上下贯通、体系完备的党建组织构架。创新党员教育管理模式，定期举办学习研讨、主题演讲、座谈交流等丰富多彩的活动，政协党组织建设更有活力、更富生机。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续发力纠治“四风”。

（二）坚持守正创新，把准协商之义，切实发挥“政协作用”。结合承德实际，发挥政协优势，首创“承事好商量”特色协商品牌，打造市县两级政协“有事共商、履职共推、品牌共建”的工作新机制。探索建立了辐射型、领军型、专家型、特色型、亲民型“五型”委员会客厅，形成了“四汇、五有、六步”创建模式，推动委员力量下沉、协商工作下伸、议事触角下延，打通政协服务基层群众“最后一公里”。把政协民主监督与纪委专责监督有机结合，围绕“共建廉洁社会、共创发展环境”开展联动监督。市委、市政府高度重视政协提案工作，市委书记领衔督办“1号提案”、市长领衔督办1件重点提案，构建起党政主要领导领衔督办、市政协主席牵头督办、主席会议成员共同督办、专门委员会对口督办的“四位一体”重点提案督办工作新格局，实现了提案质量和办理质量“双提升”。

（三）坚持围绕中心，恪守建言之道，充分展现“政协作为”。完整准确全面贯彻新发展理念，立足积极服务和融入新发展格局，抓住市委、市政府关注重点，把“关于大力发展清洁能源产业，助力经济高质量发展的建议”定为“1号提案”，柴宝良书记领衔督办，推动我市清洁能源产业取得重大突破。坚决扛起首都“两区”建设政治责任，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，围绕进一步增强我市林业碳汇能力、加快我市林业绿色健康发展，推进省级生态产品价值实现机制试点建设开展专题调研，发挥承德生态优势，推动生态价值转化，让绿水青山为高质量发展赋能助力。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，围绕推动我市高新区提档升级深入协商，紧扣全力推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设、创建国家农业高新技术产业示范区调研视察，推动优化科技创新环境、激发科技创新动能、加强科技成果转化，促进科技创新高效发展。

（四）坚持团结民主，凝聚奋进之力，积极贡献“政协智慧”。持续完善合作共事机制，积极拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道。加强政协系统指导联系和协同联动，与省政协就开发区能级提升、防返贫动态监测机制建设等8项工作开展省市县“三级政协”联合调研、联动监督。围绕长城国家文化公园建设开展专题调研，续编《承德市政协志》，举办政协系统“庆七一”诗歌朗诵会等系列活动，以特色活动凝聚强大精神力量。面对新冠疫情挑战，积极引导党派团体和政协委员闻“疫”而动、向“疫”而行，主动投身防疫一线，积极捐款捐物价值2300余万元；政协机关党员干部挺身而出、迎难而上，组成志愿服务队，下沉包联社区，主动“双报到”，以实际行动助力全市疫情防控大局。

（五）坚持躬身实干，坚守为民之心，有效彰显“政协情怀”。深入落实习近平总书记视察双滦区大贵口关于乡村振兴重要讲话指示精神，抓住民生关切热点，围绕省政协对口帮扶隆化县郭家屯镇帮建项目，围绕少数民族特色村寨建设开展专项视察，以高质量履职服务人民。紧盯市委、市政府保障和改善民生重要决策部署落实，紧扣老城区旱河治理和城市排水、加快推进医疗就诊“一码通”建设、进一步提升小区物业管理水平等人民群众反映比较集中的热点难点问题积极建言；紧扭全面提升城市品质、创建全国文明城市等主动献策，助力我市提高城市“颜值”，提升城市“气质”。立足乡村振兴大局，积极开展驻村帮扶，开展主题实践活动，形成“点上聚力、线上出彩、面上拓展、一体推动”新格局。

（六）坚持提质增效，夯实履职之基，全面展示“政协形象”。依托委员之家、委员会客厅、政协大讲堂等平台，多形式开展委员履职培训，激励委员在相互学习、互动交流中提高履职能力。完善机关固定学习日制度，制发理论学习管理办法，以学习积分制考核推动研讨交流更深入、理论学习更有效，营造浓厚学习氛围。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，协助市委制定出台《实施意见》，组织召开全市政协加强和改进新时代市县政协工作会议，推动市县政协工作迈出新步伐。紧扣新时代对人民政协工作的新要求，狠抓机关内部管控，建立完善制度，强化责任落实，以工作任务清单化、履职管理档案化、学习培训多样化、作风建设常态化，促进机关效能显著提升、面貌焕然一新。

二、2023年主要任务

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，在市委坚强领导下，紧紧围绕实现中国式现代化承德场景，坚持“凝心聚力、守正创新”工作总基调，锚定“三创、四有、五新”总目标，以“五个双提升”行动，提升“六大工程”品质，不断加强和改进政协工作，以实际行动助力“四个再建功立业”，实现“二次创业”，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献政协智慧和力量。

（一）坚持以中共二十大精神为统领，在增进团结和凝心聚力上实现双重引领。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，深刻把握新时代十年伟大变革的里程碑意义，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治共识转化为固守圆心、万众一心的实际行动。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻把握党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，全力培铸团结奋斗的理论根基。全面领会中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，铸牢中华民族共同体意识，最大限度凝聚起团结奋斗的磅礴力量。始终把党的政治建设摆在突出位置，主动接受市委领导，把党政工作取向作为政协工作指向、把党政工作中心作为政协履职重心，把实现党的全面领导落实到政协工作全过程各方面。

（二）聚焦中国式现代化的承德场景，在建言资政和凝聚共识上实现双向发力。深入领会中国式现代化承德场景的内涵与定位，认真对标对表，精准确定协商议题，深入开展调研、视察、考察、协商，以政协新担当服务党政工作大格局。找准“党政所需、人民所盼、政协所能”契合点，重点围绕特色产业、人文产业、数字产业，深入考察调研、对标先进、量体裁衣，提出更多务实、可行、管用的意见建议。充分发挥人民政协“六大优势”，紧扣21个实践场景，做好宣传解释工作，用心用情讲好市委、市政府安排部署，全面引导广大委员和界别群众积极投身到这些美好场景建设中来，成为高质量发展的实践者和推动者。深入推进“担当为民”和“提案提升”工程，重点围绕教育、医疗、就业等场景目标，综合运用视察调研、提案办理、民主监督等履职手段，提出有分量的对策建议，助推重大民生问题解决。

（三）突出专门协商机构的职责定位，在协商民主和民主监督上实现双轮驱动。按照党政出题、政协选题、党派界别荐题、委员点题相结合机制，科学制定年度协商议政和民主监督计划，发挥各自优势，形成叠加效应。将视察调研、提案督办、民主评议等民主监督形式，与专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商民主形式更加灵活有效地结合起来，将民主监督动态融入到协商民主过程中。健全完善线上线下平台，为委员提供更多参与协商活动、开展民主监督的机会。积极创新协商机制，从根本上融入监督要素；以政协委员人才库为引擎，打造集聚社会合力的“超级大脑”；以政协文史馆为依托，打造“新时代政协协商民主综合实践实验基地”。协调推进省市县“三级政协”联动机制，建立健全重大情况通报和重要信息发布制度，深化与纪委等专责部门联动监督，积极探索更多协商民主和民主监督共同实现形式，推动协商监督成果转化落实情况列入市委督查考核范围，邀请专家学者参加专题性协商会议，组织政协委员和界别群众有序参与政协活动，以协商民主之为，促民主监督之效。

（四）发挥党派团体与界别群众作用，在畅通渠道和服务保障上实现双管齐下。优先安排党派团体在政协全体会议、专题议政性常委会会议等重要会议上发言。支持党派团体就本界别共同关心的问题开展界别协商、对口协商和提案办理协商，依托政协平台联合开展课题调研。引导党派团体和各界人士积极及时学习党委政府和政协重要工作部署，并针对党委政府中心工作、重点工程建设情况以及群众普遍关心的热点难点问题，搞好视察调研活动，及时掌握履职信息，为更好建言奠定基础。鼓励各党派团体与各界人士主动依托政协履职平台，自觉对表全市中心任务、对接政协工作计划，提高深度协商议政水平。聚焦熟悉领域和自身特长，每年至少组织一次专题协商活动，开展一项重点课题调研，提交一件高质量集体提案。支持各党派团体界别委员，自觉站位全局思考问题、提出建议、发挥作用。及时了解和评价委员履职情况，对委员所持立场观点、所提意见建议，切实把好政治关、质量关，充分体现党派团体的特色优势和专业水平。

（五）提升新时代人民政协履职效能，在党建引领和从严治党上实现双频共振。增强各级党组织抓党建的政治自觉，发挥党建“红色引擎”作用，精心组织“忠诚在心、奉献在岗”和为承德场景建设加力。完善学习制度，健全考核机制，不断提高服务委员履职、服务发展大局、服务人民群众水平。加强专委会建设，无缝对接市委重要决策、政府重点部署、民生重大事项，更好体现“专”的优势、“专”的特色、“专”的水平。深入推进“美丽家园”工程，进一步增强政协委员的荣誉感、自豪感、幸福感。着力在强化委员学习培训、职业操守、履职考核等方面作出系统安排，推动学习更加主动、履职更为经常、建言更有成效。进一步增强全面从严治党的政治定力，教育引导干部职工和广大委员守好廉洁底线、守住纪律防线、守牢法纪红线。严格落实中央八项规定，大力弘扬塞罕坝精神，纠四风、树新风、扬正气，持续巩固风清气正的良好政治生态。

思想之旗领航向，奋楫扬帆向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中共二十大精神，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取、真抓实干，为实现中国式现代化的承德场景，建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”作出新的更大贡献。