政协承德市第十五届委员会常务委员会提案工作情况报告（摘要）

——2023年2月9日在政协承德市第十五届委员会第三次会议上

王利华

一、提案工作总体情况

一年来，广大政协委员和政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和二十大精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合我市经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极运用提案建言献策，共提交提案352件，经审查，立案327件，并案14件，转意见建议或留作参考11件。其中，集体提案71件，委员提案281件，分送78个承办单位办理，已全部办复，满意率99%。提案所提意见建议在市委、市政府相关政策文件、发展规划和部门工作中得到有效采纳，为推动我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

（一）聚焦发展第一要务建真言。围绕产业升级重构、发展实体经济、扶持中小企业、推动科技创新、优化营商环境等事关全市经济发展的重大问题提出提案87件，展现了委员们“谋发展、议大事”的格局。

（二）聚焦加快“两区”建设献良策。围绕“双碳”目标、绿色矿山建设、水环境治理、生态价值实现、低碳绿色生活等新战略新实践提出提案35件，展现了委员们“生态优先、绿色发展”的理念。

（三）聚焦推进乡村振兴谋新举。围绕改善农村人居环境、促进一二三产业融合发展、壮大特色农业产业、巩固拓展脱贫攻坚成果、建设数字农村等“三农”问题提出提案52件，展现了委员们“振兴乡村、共同富裕”的愿望。

（四）聚焦增进民生福祉出实招。围绕城市改造提升、城乡居民养老、完善医疗卫生服务体系、办好人民满意教育等事关人民群众切身利益的问题提出提案122件，展现了委员们“情系基层、心系百姓”的情怀。

（五）聚焦持续兴文强市添活力。围绕弘扬塞罕坝精神、发展文化产业、打造特色文旅品牌、保护非物质文化遗产、加强公共文化服务等方面提出提案31件，展现了委员们“文化立市、融合发展”的智慧。

二、主要工作举措

过去一年，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足政协工作性质定位，把握提案工作规律特点，积极探索提高提案工作成效的新方法、新路径，以守正创新推动提案工作高质量发展。

（一）加强领导，提案工作呈现新格局。坚持把党的领导贯穿提案工作全过程，高位引领，统筹推进。一是党政重视是根本。市委书记柴宝良、市长王亚军既高度重视又挂帅出征，亲自领衔督办“1号提案”和1件重点提案，带动引领作用充分彰显。党委政府将政协提案办理情况纳入督查考核范围，专项督考，严格问效，倒逼提案高质量办理。二是政协主动是关键。市政协党组和主席会议坚持把提案工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，专题研究部署，吴清海主席和各位副主席坚持领衔督办重点提案，力推提案办理落实。三是部门配合是保障。各承办单位把提案办理作为推动部门工作的重要抓手，建机制、明责任、抓落实，着力把委员的真知灼见转化为具体政策举措，助推工作改进提升。

（二）夯实基础，提案质量得到新提升。坚持把提高提案质量作为重要基础性工作抓细抓实。一是更加注重引导培育。通过视察调研、协商座谈、情况通报、专题培训等方式，不断拓宽委员知情明政渠道，提高提案撰写能力。紧扣大事、要事、关键事、民生事超前谋划选题参考目录，明确撰写要求。有针对性引导培育一批重点提案，特别是有高度、有深度、有温度的集体提案，推进提案质量源头管理。二是更加注重立案审查。建立由全会秘书处提案组预审、提案委委员初审、提案委联合市“两办”复审、提案审查会议终审的四级提案审查立案工作程序，严谨规范把牢立案质量关。三是更加注重典型示范。制定《市政协年度好提案评选办法（试行）》，首次开展年度好提案评选，以质量导向示范激励，评选年度好提案55件。

（三）深化协商，提案办理取得新成效。坚持践行全过程协商理念，在凝聚共识、办理见效上使真劲做实功。一是强化双方协商促共识。提、办双方以座谈交流、视察调研、线上联络，贯通办前沟通、办中协商、办后反馈，让协商牵引办理质效。二是强化重点带动促提升。深化“1+2+2+N”提案办理协商工作机制，市“两办”下发“双20”重点实事提案通知，交有关单位重点办理。在坚持市政协主席牵头督办、主席会议成员领衔督办、各专门委员会对口督办的基础上，推动建立党政主要领导领衔督办重点提案新机制，形成了“四位一体”的重点提案协商督办工作格局，以抓重点、提层级、带全面，推动提案办理走深走实。三是强化融合督办促成效。深度融合提案办理协商与常委会专题议政、季度协商、对口协商等协商活动，组织开展“带案”视察调研，发挥政协整体优势。以“优化营商环境”系列提案办理为抓手，将提案监督与专项民主监督、纪委监委专责监督有机结合，共建共创联动监督。会同市委、市政府督查室，围绕交通、养老等方面的重点提案开展提案办理“回头看”，持续跟踪问效，推动建议转化。

（四）注重创新，提案服务展现新作为。坚持改革创新，因势而动，引领提案工作与时俱进。一是搭建新平台深化协商。打造“承事好商量——委员会客厅”协商议事新平台，组织试点建设、现场观摩、推进市县全覆盖，让更多界别群众走进会客厅参与协商，使提案更接地气，办理更连民心。针对疫情期间企业面临的经营困境，以“助企纾困优环境，提振信心共发展”为主题，邀请有关领导、部门负责人与政协委员和企业界代表真诚交流，共商对策，促成一批提案落地见效。二是打造“e”场景便捷协商。优化升级了网上掌上一体化、提案工作全流程、市县两级全覆盖的“智慧政协”信息化管理系统，智能高效的提案“e”办应用场景日趋完善。三是持续聚合力广泛协商。积极参加省政协重点提案督办，联合县（市、区）政协开展联动协商，汇聚起三级政协提案工作合力。密切与党派团体、界别群众、专门委员会、提案承办单位和新闻媒体的联系合作，搭好“协商桥”，延长服务链，汇智聚力，持续扩大提案工作社会影响。

三、2023年提案工作重点

今年，是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年，市政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，矢志笃行“三个坚持”，充分发挥政协提案工作职能优势，不断丰富提案工作在践行全过程人民民主中的具体实践，推动提案履职更加有力、有用、有效，努力开创提案工作新局面。

（一）强化政治引领，坚定履职方向。始终恪守党领导提案工作的基本原则，系统学习、全面把握、深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对新时代政协工作的新要求，把牢提案工作正确方向。强化履职意识和政治担当，始终围绕中心弹好“协奏曲”，服务大局唱好“大合唱”，坚持双向发力，保持同频共振，突出提质增效，切实把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。

（二）强化精准建言，提高提案质量。开展提案工作专题培训，拓宽委员知情明政渠道，为提升提案“含金量”创造条件。组织和引导提案者以推进中国式现代化承德场景为总牵引，聚焦高标准建设首都“两区”、加快建设现代产业体系、深化改革创新驱动、推进乡村全面振兴、提升城市功能品质、保障和改善民生等党政中心工作，提出选题精、调研深、切口小、靶向准、建议实、能落地的精品提案。加强集体提案培育征集力度，及时将大会发言、重要社情民意及各种协商、视察、调研等议政成果转化为优质提案。

（三）强化制度建设，增强工作实效。审视修订现有提案工作制度规范，完善以《提案工作条例》为统领，系列专项规定为主干的“1+N”提案工作制度体系。健全发展党政主要领导和市政协领导领衔督办重点提案工作机制，激发重点提案以点带面，推动一片的示范效应。深化专业提案对口协商、共性提案集中协商、会办提案联动协商等工作机制，扎实开展提案办理“回头看”，完善双向互评和监督机制，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

（四）强化创新赋能，激发工作活力。拓展提案协商广度和深度，依托“委员会客厅”，将提案办理协商向基层延伸，使提案办理过程成为收集民声民意、助解民忧民困、凝聚民心民力的过程。探索建立提案清单式管理工作机制，制定工作标准，优化信息平台，以“清单式”管理、“一站式”服务，持续提质增效。创新宣传方式，运用新媒体、策划新栏目，多形式、多角度讲述提案“好故事”，传播政协“好声音”。