滨河社区： 让更多老人安享幸福晚年

习近平总书记承德考察 一周年大型回访报道(五)

和合承德网记者 孙丰

2021年8月23日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省承德市考察。这是24日下午，习近平在承德市高新区滨河社区考察时，同社区居民亲切交流。 新华社 发

“最美不过夕阳红，温馨又从容……”日前，在承德高新区滨河社区养老服务中心，几位老人脸上洋溢着笑容，正专注地合唱着这首充满爱与温馨的歌曲。

老有所养是许多家庭关切的“家事”，也是习近平总书记挂念的“国之大事”。

2021年8月24日，习近平总书记来到承德市高新区滨河社区，察看信息化平台、适老化改造等项目，详细询问服务范围、救助方式等事项。习近平总书记指出：“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。”

殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。承德市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记承德考察时的重要讲话指示精神，把社区和居家养老服务体系建设摆在重要工作位置。

一年来，承德高新区滨河社区在市委、市政府的关心、支持下，通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式，为社区提供居家养老服务，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得了显著效果。

规范便捷的“时间银行”公益平台让志愿者干劲更足，建设老年食堂满足了老人用餐“刚需”，适老化改造中的“微创新”解决了老人生活中的大问题，“普惠+精准”的养老服务让养老模式不断优化……承德高新区滨河社区“没有围墙的养老院”越建越好。

“咚咚咚……”一阵敲门声响起，家住承德高新区滨河社区的赵秀芝几步快走，打开家门。“小胡来啦，快进来！”赵秀芝高兴地说。

“小胡”名叫胡希英，今年已经68岁了。“老伴去世后，赵姐心情很低落，我来陪她聊聊天，顺便给她量个血压。”胡希英告诉记者。

走出赵秀芝的家门，胡希英打开手机，在“时间银行公益平台”小程序上进行“志愿服务”打卡。“我刚在时间银行上又存了1个小时，时间币总额增加了不少呢！”胡希英笑着说。

为创新居家养老服务，充分发挥退休老人余热，滨河社区组建了老年志愿服务队，鼓励大家“今天为别人服务，明天免费享受服务”。

胡希英便是这支老年志愿服务队的一员。自2019年9月参加志愿活动以来，胡希英的“时间银行”里已有了几百个工时。

现在，滨河社区像胡希英这样参加“时间银行”互助养老服务模式的老年志愿者已经发展到65人，志愿者根据个人特长分成慰问组、文艺组、家政服务组等12个小组。他们在为老年人提供生活服务、心灵慰藉等精准帮扶的同时，还积极参与疫情防控、全国文明城市创建、绿色社区建设等为民服务活动。“我们当志愿者就是想老有所为，能发挥一点余热。”胡希英表示。

为进一步完善“时间银行”服务模式，2021年11月，高新区推出了“时间银行公益平台”小程序，通过志愿服务打卡，将志愿者服务时长实时以时间币形式储入个人账户。高新区已有12个社区基础数据录入公益平台，后期还将探索实现全市范围内时间币的通存通兑。

在滨河社区老人眼中，变精细变规范的不仅有“时间银行”，还有从“普惠”升级为“普惠+精准”的养老服务。

午餐时间，一股浓郁的饭香从走廊一头飘来。“老年食堂开饭啦！”滨河社区居委会副主任于岚指了指一层南边的一间屋子。“去年9月，总书记考察后不久就开业了，可受老人们欢迎了！”

滨河社区在养老服务摸底调查中发现，社区内许多老人的子女不在身边，在助餐及生活照料方面服务需求较高。为此，滨河社区整合社区资源，依托社区养老服务中心成立了社区老年食堂，为居家老人提供三餐服务。

走进老年食堂内，6张四人餐桌收拾得干净整洁，几位大爷大妈正在用餐，还有不少老人拎着饭盒，打饭回家吃。“这儿的饭菜合口味，吃得舒坦。”85岁的郝桂凤一边打菜一边说，老伴需要经常上医院透析，子女工作忙，没时间照顾他们。以前，自己常为买菜、做饭犯难，现在有了老年食堂可方便了，每天中午和晚上饭都在这里解决。

于岚介绍，目前，辖区内常住60周岁及以上老年人和一、二级重度残疾人、失能半失能人员在社区老年食堂用餐享受成本价；80周岁及以上老年人用餐享受市场价的半价；离休、优抚、低保和90周岁及以上老年人用餐免费。

“考虑到患有高血糖、高血脂、高血压疾病的老人，食堂每天还会特意推出低糖、低脂等ABC三种营养套餐。”于岚说：“居家养老中心也制定了订餐及送餐的服务流程，简单易懂，方便老年人操作。”

食堂里一面写有“孝老敬老 悉心周到 再接再厉 续写辉煌”的锦旗，反映了社区老人对社区老年食堂的喜爱之情。

吃的要顺心，住的也要安心。

防滑垫、马桶助力架、助浴椅、适老化扶手……在滨河社区海棠苑小区郝桂凤家，小小卫生间里，适老化改造的内容还真不少。

“我和老伴都80多岁了，如厕、洗澡成了大问题。”郝桂凤说，有了这些辅助设施，现在自己能洗澡，还十分安全。

承德高新区以滨河社区为试点，通过政府补贴等方式筹措资金，以居家生活的老年人家庭为重点，根据实际需求，选择适配性产品组成不同居家场景的服务包，开展包括地面、墙体、卧室、客厅、厨房、卫生间等施工改造服务。

自去年9月份以来，滨河社区有14户居民进行了适老化改造，总数达到了76户，还有10多户居民表达了改造意愿。

“精准”养老服务不仅在于服务内容不断精细化，还在于志愿服务更能服务到心坎上。

“老人希望在自己家里安度晚年。”于岚说，为满足老年人的期盼，承德高新区以滨河社区为试点，通过政府购买服务的方式开通了智能化信息平台，建设了居家养老信息化平台。

翻开桌上的《居家养老服务中心来电登记表》，来电日期、时间、人员、号码等记录得满满当当，来电内容也都是一些“帮忙调试手机、老人头晕、来聊会儿天”等琐事，但这都是工作人员眼中的“大事要事”。

于岚介绍，为保证居家养老信息化平台的服务能“服务到老人的心坎上”，在建设初期，社区工作人员就逐一上门摸排，将全社区60岁以上老人的信息录入平台，建立信息档案。如今，在居家养老信息化平台上随机点开一位老人的健康档案，联系方式、生活习惯、服务需求、患病及用药情况等信息一目了然。

“‘一键呼叫’最便捷的地方就在于通过手机、平板电脑等移动终端，就能享受各种精准服务，不分白天黑夜，也不论在家在外，都能随叫随到，我们不光有安全感，还有更多的幸福感。”滨河社区的老人们纷纷“点赞”这项社区养老服务。

从助娱、助急、助医发展到助餐、助娱、助浴、助医、助急、助行、助洁，滨河社区不断优化养老服务模式，将服务功能从“三助”增加至“七助”，让老人们不出社区就能享受到跟养老院里同样的服务。社区成为一个“没有围墙的养老院”、一个有为有爱的大家庭。

民之所愿，政之所向。为让更多的老年人受益，我市出台了《承德市全面提升社区和居家养老服务水平实施意见》等政策文件，加快构建系统完备的养老服务政策体系，积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。

目前，全市177个社区共建设205个社区日间照料服务机构，配备439名专职人员，覆盖2099个生活小区，实现了服务设施社区全覆盖、服务功能生活小区全覆盖。各县（市、区）全面启动午餐助餐服务，已累计提供助餐服务4517人次。全市社区日间照料服务站信息化建设工作正在有序推进中，共有206家机构接入市级服务平台……

“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，蕴含着老年人追求幸福生活的梦想，衡量着城市发展和文明的高度，承德探索更加完善养老体系的步伐从未停止，“没有围墙的养老院”建得越来越好，越来越大，“夕阳无限好，人间重晚晴”正成为一道美丽的风景。

记者手记:

养老服务关系千家万户，事关百姓福祉，是一项重要的民生工作。承德高新区滨河社区想老人之所想，急老人之所急，帮老人之所需，解老人之所忧，以家庭为核心、社区为依托，积极发挥政府的指导作用，充分整合利用社区资源，切实解决好与老年人切身利益相关的实际问题，极大满足了社区老年人在家政、就餐、心理慰藉等方面的需求，给老人带来实实在在的获得感、幸福感。

以滨河社区为试点，我市积极探索社区居家养老的“承德路径”，全面提升全市养老服务能力，为老年人提供便利实惠、安全优质的养老服务，“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的美好愿景，正化为一幅幅现实的幸福图景。

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承德市高新区滨河社区是一个居住改善型小区，成立于2016年8月，占地面积0.25平方公里，有5个居民小区、42栋居民楼，户籍人口1068人，常住人口3715人，其中60岁以上老人有1400多人。为了让这些老人居家养老无忧，2018年，社区通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式，成立了社区爱孝居家养老服务中心，解决老年人健康医疗、精神慰藉、生活照料等需求。2019年，由48名身体较好的退休职工、退役军人组成老年学习雷锋志愿者服务队伍，为社区有困难的老年人提供各种上门服务，创建了“时间银行”互助养老模式，倡导大家“今天为别人服务、明天免费享受服务”。

2021年8月24日，习近平总书记来到承德市高新区滨河社区居家养老服务中心考察，他指出，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要把老有所为同老有所养结合起来，研究完善政策措施，鼓励老年人继续发光发热，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动志愿者在社区治理中有更多作为。